由奥巴马到特朗普，美国的对华政策完成了从以遏制为主，保留有限合作，向具有浓郁冷战色彩的全方位遏制的过渡，完成了三角关系中以美俄矛盾为主向美中矛盾为主的过渡。

由于全球化和互联互通使得风险的传播难以控制,世界非传统安全挑战如今看来要远大于传统的战争和军事冲突，而面对疫情施虐，大国合作和周边合作尤其重要。

第56届慕尼黑安全会议于2020年2月14至15日举行，吸引了32位国家元首和政府首脑、77位内阁级部长出席，参会的政、军、学、商界人士逾千人。我作为慕安会的顾问理事会成员应邀出席，有几点印象和体会与大家分享。

美国大选年，全球治理将面临更大考验，中美在气候变化、WTO改革、维护全球核不扩散体系、处理不断升温的地区热点问题等诸多方面都将面临一系列合作还是分道扬镳的艰难抉择。

当今，大国立场的变化和攻防角色的转换幅度之大之快是前所未有的，这种复杂局面超过近代史上任何一个阶段，其蕴藏的潜在机遇也是近代史上前所未有的。

2019年美朝对话与中朝关系呈现出两种不同的发展态势，朝核问题的发展走向对中美关系的意涵也变得更加微妙。

当前中美之间的竞争与摩擦明显上升，且范围广阔，不仅涉及地位、权利，而且涉及制度、规则与利益。随着竞争加剧，冲突与对抗风险也不断上升。但中美竞争与冷战期时期的美苏仍有很大不同。

21世纪的国际格局不再是重复权力在两个国家间转移的旧模式，因此应跳出这种“权力转移”的旧思维来观察中美关系。

利用无人机袭击杀死苏莱曼尼不仅将美伊两国推向战争边缘，也让所有人看到特朗普任内美国外交决策的杂乱无章。大多数美国人认为这一事件令美国变得更不安全，而特朗普团队表现出的无能说明，人们的看法也许是对的。

对中美关系的评估和展望要看到更多因素。虽然大选对中美关系可能又会产生负面影响，但对2020年的中美关系也不必太过悲观。

特朗普的对俄政策看似云山雾罩，然而仔细辨析，其内在逻辑不难梳理。

说所有国家都在按照国家利益行事，这等于废话，至少没有多大意义。重要的问题在于领导者如何根据不同的情况，来定义和追求国家利益。

虽然中美之间达成部分贸易协议，但很少人相信双方将全面休战。展望2020年，两国应重点管理相互依存以及“智慧竞争”，而不是被夸大的恐惧所消耗。

上任之初曾信心满满的文在寅总统，难以调和朝鲜与美国在去核路径上的巨大分歧，时至今日，面对双方日益尖锐的争吵似乎一时失去了方向。

特朗普下令暗杀苏莱曼尼的决定只对习近平有益。毕竟，正如“911”事件那样，美伊紧张局势的升级分散了美国对中国的注意力。