第60届慕尼黑安全会议当地时间16日在德国慕尼黑开幕，我也有幸第一次前往论坛，在现场观察这次会议。慕尼黑安全会议是具有重要全球影响的国际战略和安全政策年度论坛，其主题往往与欧洲或者欧美所面临的安全挑战相关，每年都能吸引众多政界、学界和战略界人士前往。今年为期3天的慕安会会议聚集了来自120多个国家和地区的约700名代表，其中包括约50位国家元首和政府首脑。

护栏避免的是硬性碰撞、即时冲突，不具有根本性和长远性，而边界是原则性的，既有行为边界，也有意识边界，是对相互尊重、和平共处、合作共赢原则的具体化。应设定国家安全和经济发展的边界，不再继续扩大限制范围，从而护住中美关系基本盘。

美国台海政策在未来一段时间内将有四大重点：继续在台海保持所谓“双重威慑”；加大对柯文哲和民众党的影响；继续强化美台关系；强化“民主对抗专制”叙事。

中国是二战后联合国秩序的坚定维护者与改革完善者。本次中央外事工作会议首次提出要坚持推进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，等于再次明确了中国的这一立场。

中美关系的复杂性与美国政治极化，这两大现象很可能会长期并存，并在一定条件下时不时地产生共振性影响。

赖清德胜选，给两岸关系投下严重阴影，对台海地区和平与稳定将产生巨大破坏性。

美国将中国视为战略竞争对手并遏制打压的政策未发生根本变化，推动更强硬的对华政策在美国国内有政治基础。中国对美国大选不持立场，更不会干预美国选举，但大选带来的不确定性对中美关系就是风险。

拜登政府对华政策呈现七大特点，这种对华战略定位及政策为本已不稳定、不确定的世界增加了更多变数。

通过中央工作会议就某领域工作进行系统总结和部署，是中国共产党治国理政的一项重要成功经验。中国的发展，也正是在这样一次次工作会议的部署与落实中得到实现。

过去一年中欧关系企稳回升，但欧盟在推进“去风险”上的一些做法给中欧正常合作带来负面影响。

中美关系企稳的基础并不牢靠，美国以“大国竞争”导向处理对华关系的做法不会改变，美国国内政局变化对两国关系的复杂影响正日益加大。

中美旧金山峰会后，整个世界都松了一口气，大家的普遍观感是中美关系至少暂时不会再坏下去了。但中美关系在“止跌”后能否“企稳”，还面临着五大挑战。

无论在欧盟层面，还是各成员国层面，欧洲内部对华政策——不管内容多么明确——都存在着明显差异。德国是欧洲的领导者，这一角色使其对华政策成为欧盟其他国家的重要行动参考。

中美在过去一年重启和新建了一系列对话磋商机制，合作潜力逐步累积，但仍需面对“分裂的美国”带来的挑战。2024年，在新的选举周期影响下，中美来之不易的合作势能仍然面临被打断的风险。

印太区的目标是遏制中国的影响力，但现在成员不够明确，而且目标多样。相比之下，以中国为中心的太亚经济区强调相互依存，但由于其成员担心过度依赖中国，也面临着政治不确定性。这两大地区的成员国都有自主权，都会追求自己的利益，但中国的行为可能决定着哪个集团具有更重要的战略意义。