拜登新政府在外交理念上正朝“外交为民”转向。这种转向在国内体现在美国外交为国内经济建设服务，在国际上则体现在美国外交要更多地通过外交斡旋等非军事手段实现国家利益意图。

政治上，世界格局由一强独霸向一强多极发展的大趋势将会更加明显。经济上，随着RCEP和中欧投资协定的签订以及中国积极参与CPTPP谈判，加之“一带一路”建设持续发展，世界经济将迈向更高层次的“一体化”。

从广义上讲，“干预”是指用行动影响另一个主权国家的内政，它可以是广播、经济援助、支持反对党，也可以是封锁、网络攻击、无人机袭击和军事入侵。美国的当选总统会青睐哪一种呢？

拜登政府将继续寻求保持与强化美国的全球领导地位，从手段上说将重塑道德权威，重定外交原则，重振同盟关系，重回多边主义，同时继续完善印太地区布局。

在即将上任的拜登总统领导下，中美关系仍有可能是紧张的，但是风格和某些实质性内容会有变化。在保卫美国的亚洲安全伙伴和寻求改变中国多项经济政策的同时，新团队似乎有兴趣在公共卫生、防扩散，特别是首位美国总统气候特使约翰·克里领导的气候变化领域探寻与中国合作的机会。

拜登新政府的外交战略方向有可能是“欧洲再平衡”，以修补被特朗普破坏的美欧关系。但这不等于美国的战略重心会从特朗普时代的对华全面打压完全转移。

美国欲将四国安全对话正式化，建立某种类似北约的关系，以应对所谓“中国威胁”，但“印太北约”缺乏现实根基和利益支撑。

如果乔·拜登在11月击败唐纳德·特朗普，他将面临的问题不是要不要恢复自由主义国际秩序，而是美国能否与核心盟友合作，推动民主和人权，同时与更多的国家合作管理基于规则的国际机构，以应对跨国威胁。

特朗普“伟大的美国复兴”在国内取得了一些成功，但在国际舞台上举步维艰。由于不断出现新的全球性威胁，“美国优先”不一定意味着美国独行。

从奥巴马到特朗普，美国的对华政策一直未见成效。本届政府应遵循“谦逊”的外交政策，在世界舞台上重新获得信誉。

对外交政策的评判不仅要看具体行动，还要看其行动模式如何塑造世界政治环境。

利用无人机袭击杀死苏莱曼尼不仅将美伊两国推向战争边缘，也让所有人看到特朗普任内美国外交决策的杂乱无章。大多数美国人认为这一事件令美国变得更不安全，而特朗普团队表现出的无能说明，人们的看法也许是对的。

说所有国家都在按照国家利益行事，这等于废话，至少没有多大意义。重要的问题在于领导者如何根据不同的情况，来定义和追求国家利益。

21世纪前20年国际政治生态的改变主要是美国国际战略的变化造成的。美国的单边主义行为使自由主义国际体系受到严重破坏。

如果特朗普执政八年而不是四年，那么美国的机构、诚信和软实力很可能会受到腐蚀。但无论是哪一种情况，他的继任者都得面对一个已经变化的世界。