据报道，中国在南沙群岛三座岛礁上部署的新型导弹系统可以瞄准南海南部几乎任何船只和大多数飞机。这极大地改变了该地区的战略环境。这些导弹的部署意味着中国在南沙群岛的前哨基地不再仅是理论上的军事威胁，而是实实在在的威胁。

由于在南海的战略定位和利害关切不同，中美难免会产生碰撞和摩擦。最终能否摸索出一条良性互动的共处之道，端视双方能否突破战略互信缺失的瓶颈，管控矛盾和分歧，实现基于规则的利益趋同。

南海的事态发展对印太地区和国际海洋秩序具有深远的战略意义。它还突出表明，对海上和平与安全的最大威胁来自单边主义。

在改善双边关系的明显信号中，中国与菲律宾宣布双方初步同意要争取达成南海联合开发协议。理查德•加瓦德•海德林阐述了菲中两国有可能寻求的三种安排。

过去一年，位于菲律宾海的地位相对模糊的海底高原“宾汉隆起”逐渐成为马尼拉与北京的一个主要争议点。虽然尽了最大努力，杜特尔特还是很难说服菲律宾公众接受中国对菲律宾海域的明显侵犯。

最近几周，华盛顿一直在加大努力阻止中国在南海的海上野心。五角大楼加速在南海推动“航行自由行动”，同时派出国防部长詹姆斯·马蒂斯出访关键东南亚伙伴国家。随着中国日益成为美国头号国家安全顾虑，越来越多迹象显示特朗普政府的南海政策终于开始成形。

1月17日星期三，美国海军一如所料地在南海进行了“航行自由行动”，其导弹驱逐舰“霍珀”号进入斯卡伯勒浅滩（黄岩岛）12海里范围。

今年，关于南海的领土和海上主权争端出现了两套相互冲突的叙事。结果就是，地缘政治图景变得更加动荡，守成大国与修正主义大国在这里直接碰撞，而非以双方接受的规则遏制错置的野心。

与南海争端相比，对于东海问题的关注度相对较低，但东海地区争端或许会带来更大风险，将美国拖入与中国的冲突之中。

南海绝大部分生物和非生物资源都集中在沿岸国家的近海水域，这种资源的测绘对界定潜在的共同开发领域具有深远影响。为中国与菲律宾共同开发资源创造潜在可能，将为杜特尔特政府积极推进的经济合作提供助力。虽然仍存在公众认同和法律方面的挑战，但最终它将是确立国家利益和求解国内外反应的一个政治操作。

在南海，俄罗斯与中国未曾也不想结成正式联盟。然而，它们同意就利益一致的国际问题进行合作与协调,而在利益不一致特别是关系到对方核心利益的问题上，它们同意不彼此为敌。

罗德里戈·杜特尔特就任总统带来的最大地缘政治冲击之一，是东南亚主权声索国之间的战略关系出现戏剧性调整，尤其是菲律宾和越南。一个正在形成的、看上去颇有前途的联盟，双方关系突然低度紧张，两个主角为如何更好应对中国在南海的威胁发生了公开冲突。

过去，航行自由行动和国际法院的判决都未能阻止中国在南海的冒进。现在该是资源专家和环保主义者引领外交努力促进中国与邻国进行区域合作与协作的时候了。美国和国际社会应鼓励通过资源开发和科技解决方案解决中国与邻国的领土争端。

美国为了在西太平洋巡航，正消耗着不堪重负的海军资源。这些巡航毫无意义，只会增加与中国海军发生冲突的风险。

为什么要制定COC，它与DOC有何关系，它的性质是什么？眼下当务之急是各方全面有效落实DOC框架下的务实合作，以合作促发展，为COC的最终制定创造必要条件和良好氛围。