自2014年吞并克里米亚后，俄罗斯的混合作战战术一直主导着新闻周期，而中国在南海的活动从克里姆林宫的剧本中学到了宝贵经验。北京对现代混合作战概念的欣然接受是这个地区大国精心计划的、为追求自身海洋主权主张而模糊“战争”与“和平”界限尝试的一部分，同时也是为了避免直接激怒其竞争对手，尤其是美国。

特朗普执政半年时间里，中美在国际事务领域的合作发展迅速。在可以预见的将来，中美之间的利益摩擦和政策碰撞仍将主要集中在经贸与南海问题上。

从近期南海最新动向看，美国新政府南海政策正日趋成形。但南海问题不再是特朗普政府优先议题，“自由航行计划”不会是美国南海政策或者亚太战略的全部内容，中美关系仍在稳定发展的轨道上。

人们期待，旨在管控南海争端的半年一次的中菲南海问题双边磋商，将有助于在争议海域早日达成地区行为准则。杜特尔特总统欢迎中国进入苏禄海域帮助打击海盗和海上武装抢劫的表态，意味着双方在非传统安全领域有进行合作的可能。

海上贸易占世界贸易的90%，因此像马六甲海峡这样的国际“咽喉”对中国这个世界最大贸易国来说至关重要。中国人民解放军海军并无野心控制这些海峡，但也不希望这些海峡被他人控制。中国航母在海外所带来的心理效应有助于“不战而屈人之兵”。

崛起的中国和拥核的朝鲜这两大安全担忧促使五角大楼支持一项未来五年内投入75亿美元以强化美国在亚太地区存在的计划，但这是否符合特朗普政府更广泛的政策和亚太军事立场仍有待观察。

中菲南海问题双边磋商机制具有里程碑式的意义，中菲两国达成的共识不会成为一纸空文。磋商为其他南海声索国起到一个积极示范作用，也印证域外势力在南海问题上介入是有限的、徒劳的。

虽然面临来自防务部门的抵触，但为了改善菲律宾的基础设施，杜特尔特仍锐意强化和中国的双边关系。并且，为了赢得中国的信任，杜特尔特在多边舞台上积极袒护北京。可以说，杜特尔特和中国的关系正处于全盛期。

菲律宾常被视为一个即将叛节投奔东方大国的美国盟友，而杜特尔特严密掌控着这一战略转向。但是，仔细观察就会发现，这位口气强硬的菲律宾领导人缺乏必要的权力来单方面重塑该国的外交政策，他也并非真考虑完全切断和美国这个菲律宾长达一个世纪盟友的关系。

2016年7月12日作出的南海仲裁案判决是否会让中国和东南亚国家就南海问题出人意料地开启一轮和解？这个问题很难有定论，因为在这些变化背后充满着不确定性和延续性，而这很可能随时削弱已经取得的进展。

作为设想中的区域一体化引擎和东亚安全架构基石，东盟一直收效甚微地寻求调解海上纠纷，避免地区冲突。然而，除了担心所谓“东盟中心地位”逐渐丧失，东南亚国家还害怕中美在本地区的紧张关系突然破坏性升级，尤其万一特朗普政府为展示强硬而走得太远。

日本虽非南海有关争议当事国，但在南海却有着非常重要的利益诉求。在可预见的未来一段时期内，日本对南海问题的介入在广度和深度上都可能继续加强。鉴此，中国与东盟国家应早做谋划，维护好当下来之不易的逐步趋缓的向好局势。

南海问题正站在地缘政治竞争的十字路口。中美两国除了建立海上危机管控机制之外，有必要在战略层面就彼此在南海的长远利益诉求保持沟通，并就彼此南海的政策行为建立对话机制。

在“美国优先”政策框架下，特朗普政府可能将南海问题作为与中国在人民币汇率、贸易保护主义等更广泛领域谈判时“讨价还价”的一枚棋子。在这种可能的“灵活、动态”南海政策框架下，中美南海博弈将呈现“震荡”发展，其震荡节奏取决于中美在其他领域的较量。

特朗普政府在南海问题上的言行明显与中美发展“建设性关系”不符，不利于双方政府之间建立信任关系。特朗普政府不明朗甚至自相矛盾的言行也使美国的地区盟国和伙伴国难以适从。形势不确定性的增加显然无助于地区和平稳定。