2月12日，美国总统特朗普与环境保护署（EPA）署长李·泽尔丁在白宫宣布，正式撤销EPA于2009年作出的温室气体“危害认定”。这一举动动摇了美国气候政策的重要法律基石，将使美国温室气体排放监管变得更加困难。至此，美国应对气候变化在联邦政府层面的政策已所剩不多，更多依靠州一级政策、部分仍在有效期的财政支持政策和其他残留政策来支撑。科学并未改变，但政策和行动已经“清零”，夸张一点说，美国的气候政策正加速向“石器时代”回撤。

2007年，美国最高法院在“马萨诸塞州诉EPA案”中裁定，温室气体属于《清洁空气法》定义的空气污染物。如果EPA认定这些气体威胁公众健康或福祉，可对其进行监管。基于上述裁定，EPA在2009年正式发布“危害认定”，确认包括二氧化碳、甲烷在内的六种温室气体加剧气候变化，对当代和后代美国人的健康及福祉构成威胁。“危害认定”是EPA监管汽车、发电厂、工厂等温室气体排放的核心法律前提和科学依据。准确来说，“危害认定”不是法律，但具有法律效力，白宫不能仅靠行政令就取消它，还必须走漫长的审查程序。

2月12日，美国总统特朗普宣布撤销2009年美国环保署关于污染物危害性的认定。

特朗普重返白宫第一天就启动取消“危害认定”的程序。2025年1月20日，特朗普签署题为“释放美国能源”的第14154号行政令，要求EPA审查“危害认定”的合法性和可持续性，并在30天内提交报告。2025年3月，EPA宣布重新考虑“危害认定”。7月，EPA正式提出关于撤销“危害认定”的建议，并征求公众意见。之后就是在2026年2月12日正式发布报告撤回。特朗普政府撤销“危害认定”的理由主要包括两方面。一是行政机构制定这样的规则是在给自己“扩权”，应由国会决定是否对温室气体排放进行监管，而不是行政机构裁定。二是特朗普历来坚持的，气候变化是骗局，损害美国国力和美国民众，必须加以制止。

EPA在新闻稿中将此次决定称为“美国历史上最大规模的单次放松监管举措”。而随着“危害认定”被撤销，一系列基于此的联邦法规随之失效。比如，EPA将废除车辆的联邦温室气体排放标准，不再强制汽车制造商提升排放标准，EPA也认定《清洁空气法》没有赋予自己设定温室气体排放标准的法定权力。在大多数国家，强制监管车辆排放在政府层面是通行做法，在社会上也几乎已经是常识，特朗普政府这种做法打破了惯例和常识，与主流观点背道而驰。

2025年11月，美国环保保护署署长李·泽尔丁宣布撤销31项气候法规，这将影响电动车与环保监管政策。此举被视为美国史上最大规模的环保法规改革。

事实上，废除“危害认定”只是特朗普气候政策回撤的一环。就任以来，特朗普政府采取了一系列高频、高强度的行动，试图彻底拆除奥巴马和拜登时期建立的气候治理体系，包括再次退出《巴黎协定》、撤销“电动汽车强制令”、冻结并撤销《通胀削减法案》残余资金，取消液化天然气（LNG）出口禁令，等等。

目前，美国在国际上已经不再承担减排义务，国内的气候变化治理也主要靠地方来维持。比如，加州牵头的“气候联盟”（由20多个州组成）仍坚持自己的排放标准。得克萨斯州是传统红州，也是可再生能源应用较广泛的州，许多企业和民众仍可能会坚持低排放设备的投资和使用。此外，由于《通胀削减法案》中的很多工厂和投资位于共和党选区，部分共和党议员反对完全废除这些税收抵免，因此仍有部分财政激励手段在发挥余热。未来美国国内的气候政策怎么走，还需要进行更精细的博弈。