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世界正学着绕开美国行事

2026-04-20

即便以色列的炸弹如雨点般落在黎巴嫩,当巴基斯坦促成美伊停火、旨在重新开放霍尔木兹海峡的消息传来时,世界大部分地区还是谨慎地松了一口气。

然而,这次危机的缓解并非源于美国总统唐纳德·特朗普突然的克制。幕后,美国官员曾向巴基斯坦施压,要求其促成一项协议,以便让特朗普能从他威胁“摧毁伊朗整个文明”的立场上退一步。换句话说,停火的实现,并非因为全球最强大的军队建立了秩序,而是因为它被迫要遏制一场由自己制造的危机。

尽管巴基斯坦促成的停火十分脆弱,且伊朗仍控制着霍尔木兹海峡(谈判陷入僵局后,特朗普现计划对其进行封锁),但这一事态揭示了更深层的转变。随着美国霸权时代走向终结,新秩序的轮廓正在显现,全球南方国家正主导塑造一个新的世界秩序。

伊朗危机凸显了基于最后通牒与军事强权构建的全球秩序难以为继。尽管该体系的脆弱性在特朗普治下已无可否认,但这一时刻早已酝酿多年。例如,特朗普在加勒比海地区对涉嫌贩毒者进行法外处决,其做法与前辈将无人机战争作为美国核心权力工具的实践并无二致。同样,对中国的敌意、孤立古巴、无条件支持以色列以及对伊朗的强硬立场,都曾是民主党和共和党政府外交政策的支柱。

不可否认,过去一年美国的单边主义有所加剧。特朗普的关税和大幅削减对外援助、对格陵兰岛的威胁、绑架委内瑞拉前总统尼古拉斯·马杜罗,以及非法且策划拙劣的对伊战争(其冲击波已波及全球经济),都是这种升级的证据。

霍尔木兹海峡的关闭构成国际能源署所称的“全球能源安全史上的最大威胁”,但其经济影响可能并不均衡。一个相似的历史先例是1970年代石油禁运后的石油危机,那次危机将地区战争重新定义为对能源流动的威胁,并致使许多发展中国家陷入1980年代标志性的债务危机。

然而,霍尔木兹危机更让人想起1956年埃及封锁苏伊士运河,当时英、法、以色列联合入侵,意图夺取运河并推翻埃及总统贾迈勒·阿卜杜勒·纳赛尔。那次干预的失败暴露了欧洲帝国权力的最终衰落,并促成1960年代初不结盟运动的兴起。

伊朗仿效纳赛尔的举动,可能催生类似的国际力量重组。霍尔木兹海峡的封锁已导致全球出现燃料配给、食品价格飙升和借贷成本上升。在争夺有限的燃料和化肥供应时,全球南方经济体将不可避免地被更富裕的国家挤出。

然而,这些不均衡影响也揭示了地缘政治影响力的归属——并非七国集团(G7)。在上月的G7外长会上,对美国国务卿马可·卢比奥出现了微弱的批评声。但官方公报仅呼吁“停止对平民和民用基础设施的攻击”,未承认美国对轰炸伊朗一所学校、造成100多名儿童死亡的事件负有责任。公报提到关于缓解“全球经济冲击”的讨论,但未提供任何切实解决方案。

在特朗普政府的压力下,英国召集了40多个国家向伊朗施压,要求其重开霍尔木兹海峡。美国和以色列均未出席,而巴基斯坦、埃及和中国等关键调解方也明显缺席。该集团提出的唯一具体政策是对伊朗实施新制裁,这未能认识到多年的“极限施压”才是当前危机的根源。更引人注目的是,它没有考虑到伊朗行动的战略影响,包括停火后伊朗或仍选择性控制海峡的可能性。

现在需要的是类似于由土耳其和联合国促成的“黑海粮食倡议”那样的安排。该倡议使粮食得以从乌克兰港口运出,尽管俄罗斯的侵略战争仍在继续。这是一个务实的安排,而非政治妥协,它建立在检查、持续的船舶追踪以及俄乌协调之上。通过稳定全球粮食价格,它表明当破坏的代价过高时,对手之间是可以合作的。

在霍尔木兹海峡复制黑海模式,需要有不受西方对伊敌意束缚的领导力。伊朗从未对非敌对国家的船只完全关闭水道,便是佐证。特朗普政府认识到这一点,这或可解释为何其公开以文明毁灭威胁伊朗,同时又私下鼓励巴基斯坦促成停火。

巴基斯坦在扮演这一角色方面处于有利位置。尽管停火设计师陆军参谋长阿西姆·穆尼尔与特朗普关系密切,且巴基斯坦与沙特有防御协定,但巴基斯坦还是立即谴责了美以的袭击。由于海湾国家内部出现分歧(部分主张升级,部分敦促克制),巴基斯坦得以充当双方的桥梁。它还争取到中国的支持,说服美国遏制以色列对伊朗的空袭,并缓和沙特的愤怒(在特朗普充满战争罪行的最后通牒发出前数小时,伊朗的一次袭击几乎破坏了数周的秘密外交)。

然而,战争迷雾依然浓厚而危险。随着以色列重创黎巴嫩,脆弱的停火已出现裂痕。数百艘船只仍滞留在霍尔木兹海峡,油价和金融市场随着特朗普每一次矛盾表态而波动。

尽管经济后果严重,国际社会的反应却相对沉默。许多(非全部)政府忌惮美国政府不惜利用经济胁迫来推进其议程,因而克制批评,不仅未谴责这场战争违反国际法,也未能指出危机根源是美以袭击,而非伊朗的报复。

然而,事实仍然是,美国不得不依赖全球南方国家来遏制自身不负责任行为造成的后果。曾几何时,停火协议是在欧洲各国首都促成的,而如今,伊斯兰堡举行了自1979年以来美伊之间最高级别的面对面会谈。各国可能不愿直面一个衰落但充满报复心的霸权国家,但这次停火让我们看到一个可能出现的不同未来:全球南方国家既有政治意愿,也有能力以自己的方式应对危机。

全文翻译自报业辛迪加(Project Syndicate),原文标题“The World Is Learning to Work Around America”(2026)