5月底，中国外长王毅访问渥太华。这是十年来中国外长首次访加，也是中加关系据称已从低谷中恢复的显著标志。过去十年，两国关系一路波折，2018至2021年轰动一时的“三M事件”（孟晚舟和两个迈克尔）、所谓技术窃密和间谍活动的指控与猜疑、新冠疫情，以及加拿大国内对华不满情绪急剧上升，这一切共同导致了双边关系的严重恶化。

在与加拿大总理马克·卡尼的会晤中，王毅明确将卡尼去年访华誉为使两国关系“重回正轨”的关键转折点。这番表态带有外交策略考量：既肯定卡尼初露端倪的外交理念，也在话语层面将其与前任政府的对华政策拉开距离。

双边会谈中，卡尼重申对“新型战略伙伴关系”的支持，这恰好契合北京乐见的外交话语体系，尽管是修辞层面上的。这一提法并非偶然，它呼应了卡尼在达沃斯论坛上的表态，即采用“基于价值观的现实主义”方法，与政治经济格局与加拿大截然不同的国家接触。当然，卡尼主动推动的和解（至少在元首互动与情感层面）并非没有争议，国内批评者指责其妥协退让，未能让绝大多数加拿大公民从中获益。

中方多年来也清晰意识到，同全球北方国家打交道，必须顾及其国内民意，理解成熟民主政体政客面临的种种制约与多重权衡，尤其是像加拿大这样以自身稳定、开放为荣的国家。要求这位刚上台的总理在政策和言辞上做出180度转弯，不仅不切实际，更会消耗掉近年两国积累的脆弱善意。

昔日友好缘何陷入僵局？

梳理历史背景至关重要。卡尼政府这种战略模糊、措辞灵活的立场并非首创。早在邻国美国尼克松总统历史性访华的数年前，莱斯特·皮尔逊总理领导的加拿大政府便决定搭建与中华人民共和国正式的秘密沟通渠道，理由是孤立中国不利于“世界和平及联合国框架下战后集体安全体系的完整”。在继任者皮埃尔·特鲁多领导下，加拿大于1971年成为首批正式承认北京地位的西方国家，在发达经济体中开创了先河。时至今日，加拿大仍有大量战略界人士认为，中加不存在根本性的领土与战略利益分歧，渥太华应对这个共享太平洋通道、具有强大经济实力的国家采取更加务实的态度。

但2010年代初以来，前文所述种种矛盾点让这一动态蒙上阴影。加拿大国内国安、防务领域声音不断增多，指称中国干涉其内政。加上2018至2023年间中国许多外交官采取了更为尖锐和强硬的姿态，外界普遍形成一种印象，即北京有意向太平洋对岸输出影响力。中方部分机构也形成固有判断：在奥巴马政府推行亚太再平衡、特朗普发起对华贸易战期间，加拿大始终对美国言听计从。雪上加霜的是，全球掀起供应链安全化浪潮，中方以稀土、新能源产业链作为博弈筹码，令加拿大外交官产生新的担忧，他们害怕被本国经济所高度依赖的国家“卡脖子”。

且不论这些担忧是否属实，但互不信任的种子已然埋下。在贾斯汀·特鲁多饱受诟病的执政后期，中加关系一路断崖式下滑。即便有多米尼克·巴顿大使这样的人士付出勇敢努力，凭借丰富经验和对中国商业的深刻理解成功解决了“三M事件”，也未能挽回颓势。

另一位领导人，另一种命运？

近期两国积极重建互信，背后动因何在？主流观点认为，根源在于美国总统特朗普对加拿大反复无常、利己且强硬的态度。从关税威胁到对加拿大主权的嘲弄，特朗普让许多加拿大人对其本人乃至美国心生反感。事实上，卡尼能在大选中击败对手，部分原因在于选民认为其竞选对手与特朗普有某种联系（尽管未被证实）。

但笔者观点与主流看法有部分不同。作为从牛津毕业的技术官僚，卡尼深知加拿大未来的增长必须依赖于加强在全球商品市场的准入、扩大高等教育等服务出口吸引力，以及积累对美国、欧盟、其他长期合作伙伴以及印度、东盟等新兴大国的议价资本。中国是加拿大商品潜力巨大的市场（尽管市场准入门槛客观存在），也是全球制造业供应链核心环节，不能被排除在外。凭借大选大胜所带来的政治授权，卡尼认为当下可以优先推行以经济为核心的务实决策，不必一味迎合国内极端意识形态反华派与安全鹰派的情绪。当然，此番博弈能否成功，关键要看北京能否拿出实际对等举措，而非仅停留在口头承诺。

与之对应，北京急于为双边关系设定底线。由于美国关税持续加码、拜登政府对华遏制布局产生负面影响，以及逐步认识到中国目前尚无法与全球北方脱钩，中方对G7多数经济体采取了更为克制的外交姿态（尽管实践中自信与底气日益增强）。即便高市早苗言论引发中方强烈抗议，中日关系充满波折，但过去一年两国关系仍相对稳定。颇为矛盾的是，特朗普制造的全球乱象虽客观提升了中国软实力，但中加关系真正迎来缓和契机，却得益于中美元首缓和对话带来喘息空间。一个对华更友好的美国政府或许不会对邻国变得更具吸引力，但确实为加拿大等中等强国带来更多战略回旋余地。

前路尚存结构性阻碍

前路绝不会一帆风顺。中加贸易失衡问题客观存在，加拿大企业在华经营时，也会不断寻求更长期、全面的知识产权与商业权益保障。渥太华的外交官与技术官员还必须直面国内民粹主义声音，那些人以安全风险、意识形态分歧为由，呼吁两国经济系统性脱钩。

对中方而言，也必须真正接受一个现实：在多元结盟的国际格局下，各国会越来越多地同时与中国和中国首要地缘战略对手开展合作。只要北京坚持实现关键技术自主可控，它也应具备战略共情，理解加拿大对现代经济关键原材料高度依赖中国的担忧。如今美国对华施压持续加码，美国国务院助理国务卿、常务副国务卿、副国务卿等中高层官员，以及商务部等技术官僚部门频频向加拿大施压，渥太华不得不适应一种新常态：中美双方尤其是美国会不断要求它选边站队。

若加拿大无法通过储备关键战略物资实现真正战略自主，该国的平衡外交能在中美之间维持多久？这是一道棘手难题，答案唯有加拿大领导层能够给出。