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加强发展中国家外交 破局美国“印太战略”

2022-01-24
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2022年1月4日,中国外长王毅开启了新年后的首场出访,先后访问了非洲的厄立特里亚、肯尼亚、科摩罗三国以及亚洲的马尔代夫、斯里兰卡两国。此次出访的这五个国家跨越非洲和亚洲两大洲,也凸显了中国外交在新的一年里加强与亚非国家的团结、破局美国“印太战略”的决心。

首先是出访国家的选择富有深意。中国外长每年的新年出访目的地都是非洲,这已成为一个不成文的中国外交惯例,迄今已经延续了32年。但今年的新年首访同时去往非洲、亚洲国家则比较罕见。其实,这一“罕见”的背后体现出中国对亚非广大发展中国家群体的重视,其目的是使中国对非外交和对南亚外交形成联动,推进中国与广大亚非国家的团结与融合发展,破局美国“印太战略”对中国的包围。

事实上,不仅南亚的马尔代夫和斯里兰卡,东非国家厄立特里亚、肯尼亚和印度洋岛国科摩罗也处于美国“印太战略”扩大版的辐射范围。自拜登上台以来,美国政府不但插手并推动升级了台海危机和南海危机,且在“印太战略”框架下升级和强化由美国、印度、澳大利亚和日本四国组建的亚洲版“小北约”。几个月前美国又与英国、澳大利亚组建了更核心的AUKUS三国安全联盟,要对澳大利亚提供最高级别的核潜艇武器装备。虽然美国总统拜登在去年9月的联合国大会上声称美国无意推行“新冷战”,但在同年12月又组织召开了所谓的“世界民主峰会”,刻意邀请“非国家主体地位”的台湾,而把中俄等大国排除在外。这种以意识形态划分两个阵营的做法是在实践上推动“新冷战”的形成。因此,中国需要破局美国亚洲版“小北约”和“印太战略”对中国的围堵。

其次是要用“一带一路”的发展蓝图来推动中国与亚非国家的融合发展。中国一贯主张“发展”才是解决安全问题的“总钥匙”。近一年来,苏丹、埃塞俄比亚等非洲之角国家都不太平,不仅造成这些国家国内局势不稳,也令周边国家肯尼亚、厄立特里亚倍感担忧,厄立特里亚甚至还卷入了埃塞的国内冲突。而美国等非洲域外势力也在深度介入这些国家的内部争端,近期还对埃塞政府进行了制裁。

中国自2013年推出“一带一路”倡议以来,已经得到几乎所有非洲建交国家的积极响应和参与。肯尼亚、埃塞俄比亚等国更是积极参与“一带一路”建设,是中非产能合作先行先试的重点国家,无论是中方投资还是中方建设人员都数目可观。因此,维护非洲之角的和平稳定、继续推进“一带一路”建设自然也是王毅外长新年出访的应有之义。在访问肯尼亚时,王毅外长提出“非洲之角和平发展构想”,建议地区国家召开非洲之角和平会议,认为“非洲之角的国家和人民应当摆脱大国地缘争夺,把地区的命运掌握在自己手中”。王毅外长还宣布中方愿任命外交部非洲之角事务特使,为该地区和平进程提供必要支持。

专门任命非洲地区事务的一位特使,这在中国的对非外交中也是首次,充分说明中国的非洲外交如今更具有主动性和能动性。王毅外长访问的第一站厄立特里亚在去年11月与中国签署了共建“一带一路”谅解备忘录。访问期间,厄立特里亚总统伊萨亚斯说,厄方已制定了厄中合作路线图,期待借鉴中国发展经验,开展更具活力的合作,特别是深化基础设施、矿产资源、农业、人力资源等各领域合作。可以预期,对于扼守红海和进出印度洋门户的厄立特里亚,中国将加大基础设施投资,包括有望进一步提升红海的马萨瓦港和阿萨布港的吞吐量和运行能力。

另外值得一提的是,王毅外长回国后,来自沙特阿拉伯、科威特、阿曼、巴林、土耳其和伊朗等中东六国的外长在1月10日到14日期间陆续集约式访华。由此,中国在2022年新年伊始的发展中国家外交可以说覆盖了亚洲、非洲和中东的广阔区域。