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加强国际合作 共同应对疫情

2020-03-03
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新型冠状病毒正以惊人的速度传播,威胁着我们最脆弱的全球化世界。

随着经济全球化和世界互联互通的深入发展,传染性疾病凸现成为全球非传统安全的重大挑战之一,日益引起国际社会的高度关注。

这次新冠肺炎疫情暴发对中国、对世界都是十分严峻的考验,中国政府和人民在以习近平主席为首的党中央的坚强领导下,举全国之力,紧急动员起来,抗击疫情,做出了巨大的努力乃至牺牲,有效地控制了疫情。这不仅是为了中国人民的生命、健康、安全,也是为了世界人民的生命安全,为了维护全球公共卫生体系和齐心协力共同应对传染病这一全球非传统安全挑战而做出的重大贡献。

这次疫情从外交和国际合作来看有几点值得思考:

首先,中国对全球治理和建设人类命运共同体的理解进一步深化,深刻认识“中国是世界的中国”,在互联互通如此紧密的“地球村”,中国与世界各国的命运紧紧联系在一起。

应对传染病暴发是全球公共卫生体系和卫生治理的重要内容,中国作为负责任的大国和人类命运共同体一员,深知全球公共卫生治理合作的重要性,从疫情一开始就采取公开、透明、合作、负责的态度,与世界卫生组织、世界各国积极合作,及时通报疫情信息,尽全力阻止疫情跨境传播。迄今已有160多个国家和国际组织领导人对中国表示慰问和支持,捐赠实物的国家达到数十个。中国政府和人民深感命运共同体的温暖,更加坚定了尽早战胜疫情的信心。

在抗击疫情短短两个月左右时间里,习近平主席与多国元首通了电话,各国领导人对中国抗击疫情的支持令人感动。除了政府层面的援助外,许多国家民众自发地向中国人民提供医疗物资等支持。各国企业、媒体、非政府组织、个人都参与到抗击疫情的对外交往之中。

从全球治理的内涵看,政治和经济自然时刻处在十分重要的位置,然而卫生健康、生态安全、自然灾害、网络安全、能源安全等方面的挑战和风险更加突出。由于全球化和互联互通使得风险的传播难以控制,如今世界非传统安全的挑战看来要远大于传统的战争和军事冲突。因此,外交需要关注和投入的领域显然是全方位、全体系的,涉及全球治理的方方面面。

世界卫生组织是全球公共卫生治理的核心和有效平台,由于众所周知的原因,“全球治理赤字”不断扩大,部分大国受民粹主义和利己主义影响,不愿继续提供亟需的全球公共产品,全球公共卫生领域也不例外。通过这次疫情,各国都需要重新认识世卫组织在应对全球公共卫生事件的核心地位和重要作用,尊重国际卫生领域的规则,尊重世卫组织就突发公共卫生事件做出的基于科学的决定,给予世卫组织坚定不移的支持。

2008年世界金融危机向各国敲响了没有国家在重大危机前面能独善其身的警钟。当时国际合作重点是世界各国“同舟共济”,采取包括财政刺激措施在内的各种财政、货币政策,共同应对史无前例的金融海啸。这次新冠肺炎疫情爆发,国际合作的“记忆”即刻被激活,中国与来自世卫组织和其他国家的相关专家进行了密切的接触和合作,以共同有效的应对疫情,防止其跨境蔓延。本着同样的国际合作精神,去年非洲一些国家爆发埃博拉病毒疫情后,中国即与世卫组织合作,派出医疗队并提供物资给予有力支持,充分体现了全球公共卫生合作的重要性。

其次,面对疫情施虐,大国合作和周边合作尤其重要,从美国和日本对待中国疫情的态度可见一斑。在特朗普政府锁定中国为美国“主要战略竞争对手”以后,中美关系发生了重大变化,从过去竞争与合作共存,合作占主流,向竞争为主转变。

面对中国的疫情,美国对华再次呈现两面性,一方面美国民间包括企业、慈善组织和个人与许多国家一样慷慨解囊,给予中国物质等支持,与中国合作应对疫情,但另一方面美国政府遏制中国发展的“脱钩战略”和多方施压毫无松动,依然执意推进。最近,美国宣布把中国排除在“发展中国家”名单之外,并再次增加遭受美国“长臂管辖”制裁的中国企业。美国商务部长甚至声称,中国疫情有利于美国制造业回归美国。《华尔街日报》利用疫情对中国的污蔑则表明,美国媒体不乏对中国的偏见和抹黑。

当然,美国大选年比较特殊,对美国政治和对外政策都有较大影响。一是选民对经济更加看重,因为老百姓关心口袋里的钱;二是美国政治承受能力下降,国内外任何风吹草动都会被选举政治放大;三是“抨击中国”再次成为共和、民主两党争取选票的工具。如此看来,在大选年,无论是对待中国疫情,还是能否展开中美贸易第二阶段谈判,都会参杂美国国内政治的龌龊。

再看日本在这次中国抗击疫情中给予中国的大量帮助,包括医疗用具的援助,使中国政府和人民都感受到邻国支持中国抗击疫情的努力。韩国、柬埔寨等东亚、东南亚邻国同样展示了区域合作的热情和决心。中国深深感觉到,全球治理始于区域治理,国际合作同样始于周边合作。加强东亚、东南亚经济、文化、卫生、旅游、教育等方面的合作,势必为东亚、东南亚共同体建设添砖加瓦,有利于构筑区域“防洪堤”,防止和抵御地缘政治矛盾外溢的负面影响。

病毒无国界,合作是关键。中美作为两个全球大国,两国合作则事半功倍,两国相悖则事倍功半,这是毋容置疑的。就全球公共卫生和防止传染病传播而言,鉴于两国都有类似的教训和经历,中美合作就显得格外重要。美国应克服地缘政治冲动和对中国发展的“战略焦虑”,从两国长远利益和国际社会共同利益出发,与中国一起认真考虑建立中美公共卫生和防止传染病传播的协商协调机制。这个机制可以在世卫组织的框架内进行,也可以在两国卫生部门和疾控中心之间进行,还可以从加强两国医院、医生、研究人员交流着手,设立共同研究项目。不管以后疫情发生在世界哪个国家,中美都有责任共同参与抗击疫情,为世界人民的生命安全,为维护全球公共卫生做出贡献。