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“敌人的敌人是朋友”

2019-06-24
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就在唐纳德·特朗普总统前往诺曼底庆祝“诺曼底登陆战役”75周年之际,普京总统在莫斯科迎接了中国国家主席习近平,双方宣布基于共同的国家利益,中俄友好合作进入了一个新时代。在北京-莫斯科轴心当中,中国是华盛顿最大的经济竞争对手,而在欧洲、中东,以及最近携手中国在委内瑞拉,俄罗斯对美国的利益有着重大的政治影响。在对进行俄罗斯为期三天的访问期间举行的记者会上,习近平主席对美中贸易战发表了看法,指出“保护主义和单边主义正在抬头,强权政治和霸权主义日益得势”。看来,此前西方对俄罗斯的制裁,以及特朗普时代针对中国的关税,让这两个曾经有冲突的邻国彼此靠近了。习近平主席甚至称普京总统是他最好的朋友,此举在一些分析人士看来是有意表示对华盛顿的鄙视。虽然中俄战略结盟或结成灵活的利益婚姻可以发挥重要的经济作用,但它也说明,当美国与南方邻国墨西哥和欧洲盟友就贸易与安全问题争吵不休之际,不自由的东方大国之间却有了某种程度的团结。总之,在涉及有关欧亚大陆未来的立场上,西方的政治共识明显出现分歧,而东方的国家利益是趋同的。

传统上,中国和俄罗斯一直利用联合国安理会的否决权来抵消美国的政治霸权。然而,正如普京总统在圣彼得堡经济论坛上指出的,随着新的政治经济权力中心的出现,美元失去了施加压力的能力,因为区域货币的作用在日益增加。华盛顿过去习惯用“美元武器”打击其他经济体,现在效果下降,而且将迫使国际金融组织重新考虑美元的整体作用。上周,中国和俄罗斯同意新的双边贸易协定更多使用人民币和卢布,从而进一步远离了美元。

中国通过“一带一路”倡议在欧洲和亚洲不断进行经济扩张,俄罗斯日益成为美国外交政策的反对者,这两点进一步推动了欧亚大陆的一体化。欧洲、中东和北非都需要大笔投资来发展农业、能源资源、基础设施、灌溉系统和卫生设施。一个更加主动且负责任的中国,以及俄罗斯,有可能满足这种对资金的需求。然而,更加一体化的欧亚大陆也需要加强问责,审慎行事。中国应该融入欧洲市场,培育自身责任感,鼓励长期投资,不要有意制造债务陷阱,不要倾销过剩资本,或要求债务国在政治上效忠。美国也应立即停止一切破坏中东地区稳定的行为,避免出现涌入欧洲的新难民潮,这将导致民粹主义政党的壮大。欧亚大陆一体化有可能推动西方解除对俄罗斯的制裁,从而推动莫斯科与欧盟之间的贸易。不过,俄罗斯也必须与中国一道在欧洲发挥积极作用,重塑自己的经济和政治盟友形象,而不是给华盛顿留下制造政治动荡的口实。欧亚一体化的未来需要作出重大妥协,而习近平对俄罗斯的访问在现实层面还意味着什么呢?

首先,与中国的贸易仍是俄罗斯的经济命脉,因为制裁压力依旧存在。克里姆林宫宣布,去年中俄贸易增长25%,达到1080亿美元。是油价上涨使贸易突破了千亿美元大关。而且,习近平出席圣彼得堡国际经济论坛时率领了一个庞大的1000人代表团前来寻求商机。而由于美国银行家迈克尔·卡尔维最近在莫斯科被拘留,美国正式抵制了这次会议。

俄罗斯突然转向中国始于2014年,当时西方希望通过制裁来惩罚俄罗斯吞并克里米亚和军事介入乌克兰。自从2014年以来,俄罗斯对华出口的70%与能源有关,而中国出口的机械对石油生产至关重要,替代了西方拒绝提供的设备。此外,中俄两国都有兴趣开发北极。两个大国都认为,由于全球变暖,北极是增加油气开采和开拓海上航线的关键地区。随着北极的融化,该地区将成为商品货物经由俄罗斯进出亚洲的重要通道,而中国是主要的市场。

两国间的重要协议还包括俄罗斯国家原子能集团公司与中国国家核电公司达成的价值17亿美元协议,以便在中国东北徐大堡核电站增建机组。同时俄罗斯直接投资基金(RDIF)、阿里巴巴和俄罗斯IT集团Mail.Ru也达成协议,投资3.83亿美元建立合资电商企业。

去年,中国在俄罗斯出口经济中的占比增长了19%,而俄罗斯在中国出口中的份额则停留在2%至3%左右。在两国关系中,俄罗斯由于需要新的市场、资金和技术,显然是地位较低的合作伙伴,中俄关系的改善有可能在总体上使欧亚大陆有一个更加相互协调的未来。俄罗斯也是中国经济所必需的能源和自然资源的重要来源。习近平对俄罗斯的访问导致双方签署4000亿美元的天然气协议,建造一条从东西伯利亚至中国东北地区的2000英里长管道,以及从西西伯利亚到新疆自治区的第二条管道。美国应该接受这些务实关系,并找到自己进一步开发欧亚大陆的潜在机会。

中俄经济合作的加强得益于多年来两国在外交政策问题上的一致。例如,在委内瑞拉危机、朝鲜核计划、科索沃国际地位、叙利亚总统巴沙尔·阿萨德政权的合法性以及伊朗核协议等问题上,中国和俄罗斯所持的观点大致相同。俄罗斯向中国出售的S-400防空导弹系统和SU-35喷气式战斗机被部署在了有争议的南海。两国也都反对美国退出《中导条约》的决定。眼下,俄罗斯受到西方的制裁,而中国在抵抗华盛顿的关税。卡内基莫斯科中心研究员亚历山大·加布耶夫对美国国家公共电台的卢西恩·金表示,通过制裁,“正是西方和美国把俄罗斯推入中国怀抱”。

在习近平主席的访问于周五结束之前,两国共签署了30项政府和商业协议,这些协议旨在连接“一带一路”倡议与莫斯科主导的欧亚经济联盟(包括俄罗斯、亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦)。俄罗斯最大移动运营商MTS也同意允许华为开发俄罗斯的5G网络。中国和俄罗斯还有意建立新的银行间转账方法和联合信贷机构,共享在西方主导的金融机构之外独立运作的金融和经济基础设施。双方讨论了世界银行和IMF的未来替代方案,包括旨在为金砖国家(巴西、俄罗斯、印度、中国和南非)项目融资的金砖国家新开发银行。虽然美国与其西方伙伴意见不一,但东方大国之间的关系似乎从未如此紧密。