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  • 郝志坚 密苏里州立大学杰出教授

最最重要的问题

2016-12-19

唐纳德·特朗普大选获胜对中美关系意味着什么?与历次美国政府换届一样,最最重要的问题仍然是新总统的对华政策。但这次又略有不同。

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首先,获知希拉里·克林顿败选,许多中国人可能松了口气。当国务卿的时候,希拉里主持了所谓的美国“重返”西太平洋。她还一马当先推动建立跨太平洋伙伴关系(TPP),这是“重返”或“再平衡”亚洲政策的重要经济组成部分,而中国被排除在外。更糟的是,许多中国人还记得,2010年河内东盟地区论坛会议期间,正是希拉里宣布美国已经放弃长期以来的南海争端政策,表示美国打算直接介入这个已然十分复杂棘手的乱局。

唐纳德·特朗普又会怎样呢?2016年整个选举期间,这位70岁的企业大亨几乎不放过每一次机会攻击中国在贸易协定中“使诈”。由于他没完没了地提及中国,一段这位候选人反复念叨“中国”的视频在美国网上一夜走红。在各个竞选点,特朗普总会大喊是中国偷走美国的就业!中国在所有事情上吊打美国!中国在贸易上撕碎美国!他甚至宣布当上总统后,会对中国出口到美国的商品征收45%的关税。尽管他的建议十分苛刻,很多中国人还是不清楚特朗普究竟何许人也,他对中国的真实感觉到底如何。这其中有三个原因。

首先,这位候选总统向来语不惊人死不休。人们须记住,正是此人多年来声称巴拉克·奥巴马总统不是美国公民,声称参议员泰德·克鲁兹的老爸可能参与暗杀肯尼迪总统。就在前不久,特朗普还表示,如果他当选就会把希拉里·克林顿送进监狱。没人能肯定,特朗普对自己这套蛮横指责和威胁是深信不疑,还只是为了吓唬听众搏新闻头条。他说的一切都不那么可信。

其次,中国人知道,这位美国总统候选人在参加政治活动期间有“敲打中国”的历史,但当他就职以后,一切都有可能改变。例如1980年,罗纳德·里根曾宣布他当选后将恢复与台湾的外交关系。但这位总统不仅没有承认台北,他在1982年的美中联合公报中还同意减少给台湾的军售。此等行为让人理解为什么中国《环球时报》的专栏文章称,特朗普威胁对中国商品征收45%关税“不过是竞选说辞”,选举结束后情况就会不同。

第三,特朗普没有政府工作经验,这在所有美国总统当中独一无二。这也意味着新总统没有公共服务历史可以让中国人(或其他任何人)预测其行为。所以,在官方“对华政策”方面,即将入主白宫的特朗普可谓“一张白纸”。

简单说来,许多中国人对这一大选结果是感到谨慎乐观的。无论如何,特朗普“敲打中国”大多局限于贸易,他反对TPP,而且从未表示赞同美国“重返”东亚。他也没对中国宣扬过人权和西方式民主。

刚开始的时候,特朗普似乎是想建立建设性的对华关系。例如11月3日,这位当选总统与习近平主席通了电话。这次通话后,特朗普的过渡团队表示,“领导人之间建立了明确的相互尊重感。当选总统特朗普表示相信,两位领导人将建立最强的关系之一来推动两国关系的发展”。中国媒体报道称,习近平和特朗普同意保持密切联系,建立良好的工作关系,并早日会面,就两国关系发展和双方共同关心的问题交换看法。但情况急转直下。

12月1日,当选总统特朗普与台湾总统蔡英文通电话。任何一位候任总统都没有这种先例。蔡是有台独倾向的民进党的领袖,这就让通话显得尤为敏感。那么,这次通话所谓何来呢?

一些人认为,这是精明的策略家(特朗普)煞费苦心的行为,为的是通过打“台湾牌”换中国在贸易上让步。香港著名岭南大学的政治分析家张宝辉评论说:“通过一开始表现强硬,他可能是想在今后与中国谈判时获得优势……他是一个商人,也许会把商业谈判的战术带到国家关系上。”

还有一些人认为,此举表明美国政策发生重大变化,特朗普政府打算升级与台北的关系。毕竟,自从比尔·克林顿政府上一次审议(并提升)美国与台湾关系以来,已经过去20年了。

也有人认为,特朗普并没有意识到通话产生的影响,他在推特上为自己辩解,是他行为失礼(经常发生)后典型的挑衅性表现。有鉴于此,一些人认为特朗普是受了他的某些与台湾有染的顾问的怂恿。这可能也是中国外交部的意思,外交部认为这是台湾方面对特朗普搞的一个“小动作”。

现阶段,解释这一事件对美中关系意味着什么(如果有的话)为时太早。人们不应对此有过多解读。首先,特朗普只是“候任”总统。别忘了,前总统比尔·克林顿2005年还曾经去台湾演讲,并会见台湾总统。如果一位前总统能去台湾发表赚钱的演讲,会见台湾领导人,那么当然,一位未来总统也不是不可以接一个电话。其次,特朗普明显不是东亚外交政策专家。举例来说,在共和党总统竞选辩论期间,他把TPP称为旨在让中国更有钱的贸易计划。直到参议员兰德·保罗提醒他中国并非TPP成员后,他才放弃了这种荒唐可笑的指责。所以,也许特朗普并没意识到接个电话会引来这么多媒体喧嚣。第三,虽然特朗普在总统竞选期间对中国大加抨击,但他也没称赞过台湾。事实上,他指责台湾偷走了美国的就业。而且,很难想像特朗普得知台湾防务预算规模后会高兴(假设他还不知道)。第四,特朗普挑选特里·布兰斯塔德州长(艾奥瓦州)出任驻华大使,这被一些中国政治分析人士看成是“深思熟虑的”任命。布兰斯塔德自称是习近平主席的“老朋友”,并且不受台湾左右。

特朗普的大使人选也许表明他努力想让中美关系重回正轨。要说最近事件意味着美国政策出现重大转变,目前看似乎不大可能,蔡英文总统也说,“一个电话不表示政策有变”。