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2016年中美合作日程表

2016-03-23

我第一次接触美国是在1971年11月。此后,我目睹了中美关系的发展。在过去的45年里它呈现出三个阶段:

冷战期间,中美关系建立在针对苏联霸权的共同战略之上。这个基础是相当稳固的。苏联的威胁是一个粘合剂。

冷战之后,中美关系得益于不断增长的经济和贸易关系。1991年,中美双边贸易额为253亿美元。在2012年,这一数字达到了5000亿美元。中美经济和贸易合作的巨大增长成为我们双边关系的坚实基础。

2013年标志着中美关系进入有三个支柱的新阶段:应对全球挑战的合作、双边经济贸易与投资合作,以及两军交流和安全合作。

中美关系新阶段的特征是既有合作也有摩擦,正如中国外长王毅在3月8日的记者招待会上所说,中美关系进入了一个摩擦与合作并存的“新常态”。

诚然,我们看到在中美关系中有越来越多的摩擦,从南海、网络安全、贸易纠纷、人权到知识产权等领域。中国和美国有不同的历史、文化,发展阶段也不同,双方有分歧很自然。2010年,中国的GDP超过日本,成为世界第二大经济体。这一事实给中美关系加入了新的因素:守成大国与崛起大国间的竞争。

由于2016年是美国的大选年,这一年对中美关系来说非常敏感。候选人可能信口开河,说出他们认为有助于竞选的任何话。其他敏感因素还包括美国售台武器和民进党在台湾的选举胜利。如何妥善维护中美关系对两国来说都是一个巨大的挑战。

中美关系中有两个大相径庭的日程:合作与摩擦。如果合作的日程受阻,摩擦的日程就会取而代之。这将是坏的结果。鉴于中美关系对世界和平与发展的重要性,这一结果不仅对我们两国关系,同时也对整个世界是坏事。因此,维护中美关系的最好方式就是推进合作的进程。

要推进合作日程,我们首先要找到中美两国的利益交汇处。在2016年,两国最重要的利益交汇点是什么?是经济。如果你阅读李克强总理的政府工作报告,以及观察美国经济在2015年第四季度的表现,就会看到经济增长乃是中美两国政府的重中之重。

1月27日习近平主席在北京会见克里国务卿时指出:“我多次讲过,中美合作,可以作出有利于世界的大事”。习主席是对的。看看巴黎气候变化协议、伊朗核协议和联合国安理会对朝鲜制裁的协议,中美的合作在其中起到了关键的作用。

经济增长疲软是中国和美国,以及世界其他国家共同面对的主要问题。如果想有力提振经济的增长,我们就必须首先进一步扩大中美的合作。

这方面中美可以做些什么?我想到两件事:

1、加快并完成双边投资协定(BIT)。

中国与美国正在就双边投资协定进行磋商。如果完成的话,这个协议将是中美经济合作的又一个里程碑,将两国的经济合作推上一个新台阶。中国的企业,无论是公有还是私有的,都在走向世界,而美国是它们最渴望的投资市场之一。中国经济正在进行结构调整,要解决污染问题以及将中国产业升级,美国企业在中国大有可为。双边投资协定将为中美经济和投资合作开启新的阶段,并给中国迫切需要的经济改革带来推动。

2、共同努力确保9月4至5日的G20杭州峰会取得成功。

中美合作将对确保此次峰会成功起关键作用,这次会议对提振信心和刺激增长至关重要。

跳探戈需要两个人。中国和美国必须抓住每一个机会,为了两国和全球经济利益,加强在经济领域内的合作。