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  • 张茉楠 中国国际经济交流中心研究员

贸易战对全球“三链”冲击破坏及中国对策

2019-06-06

世界面临百年未有之大变局,中国面临40年未有之风险。中美贸易战不仅将破坏并深刻改变全球产业链、价值链、供应链的秩序,重构“三链”结构,还将深刻影响中国改革开放40年来通过融入发达国家跨国公司主导的全球价值链实现产业升级的传统路径。中国必须为此做好长期战略准备。

简要概括,中美贸易战将破坏并深刻改变全球“三链”秩序,主要体现在以下三个方面:一是贸易战溢出效应的持续发酵,将趋势性重构全球产业链、价值链、供应链;二是贸易战向更大范围内延伸,存在产业链、供应链“断链风险”;三是美对华高科技“遏制加封锁”,将改变中国“以市场换技术”的发展轨道。为此,中国应以“科技强国”+“创新立国”+“自贸区战略”应对未来挑战。

贸易战将对中国经济乃至全球经济秩序产生深远影响,化外部危机为倒逼内部改革势在必行。中国要加快改革开放步伐,深化供给侧结构性改革,加快创新型国家建设,全面实施市场准入负面清单制度,促进市场统一和公平竞争,积极推进政府职能转变,并继续扩大内需。

除了加快结构性改革,更重要的是全面确立“科技强国”和“创新立国”战略,通过制度性开放和参与推动双边、诸边、区域性自贸区网络,为未来发展创造更开放的内外部发展环境。

(一)从全球价值链模式向全球价值链与国家价值链互动模式转变

从产业分工路径看,中国工业及制造业发展过去更多从属于全球产业分工模式下的全球价值链,而忽略了国内市场需求。在中美贸易冲突加剧,低成本、低价格比较优势逐步丧失的竞争环境下,需要我们重新审视全球产业格局,将过去单纯依靠全球价值链向国家价值链转型,形成二者相互协作的价值链模式,这也是减缓国际贸易冲突,提升中国制造业价值链的重要路径。

(二)避免“断链”风险,加快进口替代

进口替代不意味着放弃进口,更不意味着固步自封,它的优势体现在:一是能为本国工业发展创造温和的成长环境,形成自身技术创新能力; 二是改善本国的经济结构,增强经济增长的独立性; 三是提升本国在国际分工体系中的地位,加快工业化进程,推动经济发展方式转变。面对国际形势的变化以及我国经济形势的改变,进口替代将助力国内产业升级,重塑全球价值链。因此,应加快某些产业进口替代,加强高端制造产业创新投入,大幅提升制造业研发强度,提高附加价值比重,全面提升中国全球价值链水平,将这次“危机”转化为 一次真正的“机遇”。

(三)通过“一带一路”国际合作实现价值链重构

目前,中国是“一带一路”沿线国家中25个国家的最大贸易伙伴、最大出口产品市场和对外直接投资来源国,基于各国比较优势,将中国优势产能与优质资源与欧洲发达国家关键技术以及“一带一路”其他国家的发展需求结合起来,通过相互扩大开放和资源整合利用,有助于形成“一带一路”大联通的要素市场、服务市场、资本市场、技术市场等,进而构建新型产业分工体系。通过依托经贸合作区、跨境产业集聚区、自由贸易区等,加快推动我国产业转移、国际产能合作,促使“一带一路”更多国家融入全球供应链网络体系,实现生产率的大幅提升。因此,从长远来看,中美贸易战将推动中国产业在全球布局的速度,重构“一带一路”产业链、价值链、供应链、服务链。

(四)加快同其他经济体双边、诸边自由贸易协定

事实上,过去几十年全球外部需求主要来自发达经济体,如今随着新兴市场规模的扩大以及生产网络的演变,价值链正在重新配置。麦肯锡估计,到2025年,新兴市场将消耗全球近2/3的制成品,其中包括汽车、建筑产品和机械等产品。数据显示,过去十年中,中国对经合组织发达经济体俱乐部以外国家的出口份额从43%上升到了48%。

因此,在升级已有各类自贸协定基础上,应加快推动区域全面经济伙伴关系、中日韩自贸区协定、中欧双边投资协定谈判尽早达成,并启动中欧自贸协定可行性研究,加快打造立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络框架,加快推进WTO现代化改革,参与推动国际贸易和多边新秩序的建立,为中国未来赢得有利的发展空间。