English简体繁體
【热点话题】:南海问题 叙利亚危机 人民币汇率
中文英文中英对照
  • 张茉楠 中国国家信息中心副研究员

中美须重新定义“经济平衡”关系

2017-06-29
S4.jpg

中美经贸关系一直是两国关系的“压舱石”与“助推器”,是构建新型大国关系的关键变量之一,也是中美两国持久发展的基础与驱动力。加强中美经贸合作是两国唯一正确的战略选择。作为最大的新兴发展中国家和最大的发达国家,中美拥有全球最大的市场,经济总量约占全球的四成,贸易约占全球的1/4,对外投资和吸收外资约占全球的三成,双方互为最重要的贸易伙伴。作为全球最重要的经济关系,深化中美经贸合作,对当今以及未来全球经济稳定与繁荣增长具有举足轻重的意义。

当前,中美两国都处于新的历史发展阶段,中美元首海湖庄园会晤给两国关系开了一个好头,是推动中美关系未来发展重要的第一步。在中美全面经济对话机制框架下,双方积极推进中美合作“百日经济计划”,促进中美经济关系健康稳定向前发展。截至目前,围绕该议题,中美双方工作团队进行了超过30轮磋商,主要达成了10条重要共识,涉及农产品贸易、金融服务、投资和能源等领域,获得了积极的“早期收获”。

中美合作的本质是互利共赢。中美双边贸易是两国共同利益广泛而深度交集领域,两国经济在一些重要领域已经难分彼此。中美经贸关系的高度互补性不断提升两国福利,双方都是经贸合作中的重要“受益者”。中美建交30多年来,双方从经贸中获得了巨大的发展红利。中美双边贸易额一直以来持续快速增长,从1979年的25亿美元增长到2016年的5196亿美元,38年间增长了207倍,中国已经成为美国的第一大贸易伙伴和最大的进口来源地。最近10年,美国对中国出口年均增长11%,中国对美国出口年均增长6.6%。美对华贸易为美国创造了大量就业岗位。按照美方统计,2015年美国货物贸易、服务贸易对华出口分别为美国创造了60万和31万个就业岗位。牛津研究院估算结果显示,2015年,美自华进口商品拉动了美国GDP0.8个百分点,支持了180万个就业岗位。近年来,中国成为推动美国技术创新重要力量,美国对华贸易得益于中国庞大的消费者市场和不断创新。

对中方而言,美国是中国第一大出口市场和重要外资来源地之一。2016年,美对华投资项目累计达6.7万个,实际投入798.6亿美元,分别占中国已批外资企业和实际利用外资的7.8%和4.5%。美资企业对中国的就业、税收和经济增长都作出了贡献。根据中国商务部、海关、国家统计局和外汇管理局共同发布的《全球价值链与我国贸易增加值核算报告》测算,2012年每100万美元的对美商品出口也可为中国创造59个工作岗位,中美经贸持续发展为两国人民带来巨大的福祉。

中美经贸关系如何走向新平衡是摆在两国面前的重大而关键性议题。当前,中美关系仍存障碍,导致中美之间贸易摩擦以及爆发贸易战的潜在因素并没有消除。中美经贸关系不应以“贸易平衡”为主线和核心基础,而应着眼于如何创造中美未来经贸发展空间,积极创造更加公平的竞争环境,逐步消除结构性矛盾。双方应确定未来共同目标,确定经贸发展的合作领域,提升双边关系的潜力。

中美作为全球重要系统性经济体,客观上构成了全球经济增长的重要基础,未来合作潜力广阔。中美经贸关系应超越“百日经济计划”,推进“后百日经济计划”的实施。从未来更广阔的合作前景看,深化中美经贸产业合作,积极推进中美各类优质生产要素和创新资源整合,放宽高技术领域出口限制,推动两国高技术市场深化合作是两国面向未来的互利选择。双方需要逐步消除投资壁垒和各类投资歧视性政策,以开放的投资政策以及公平公正对待所有投资者,共同致力于改善营商环境、国家安全审查、知识产权保护状况,提升规则透明度与公平性。应尽快重启中美双边投资协定(BIT)谈判,推动市场双向开放,探索负面清单制度以及相关高标准的最佳路径,在条件成熟时启动范围更广的双边投资与贸易协定(BITT)谈判,加快推进中美基建投资、亚投行等多边开发融资体系,以及 “一带一路”框架下的第三方市场开发与广泛合作。

中美关系的未来将是影响我们这个时代的巨大变革和挑战之一。如果中美双方能够倾力合作,就能在增长与合作的基础上建立起一个新的世界秩序,中美合作将成为提供“全球公共产品”的新模式。当前,中美经贸合作正步入良性互动轨道,全面贸易战概率显著降低,但中美新型大国经济关系的复杂性、长期性必须依靠重要的双边/多边机制进行常态化协商与沟通,这样才能更好地实现全局性突破。