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  • 傅梦孜 中国现代国际关系研究院副院长

北京峰会为推动“一带一路”建设提供全新视角

2017-05-31

“一带一路”是习近平主席在2013年秋提出的一项战略倡议,迄今已近四年,引发广泛国际关注。5月14日习主席在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表的主旨演讲,是本次高峰论坛的重头戏。当前,人类处于大发展、大变革、大调整的历史进程,各国相互联系空前紧密。与此同时,全球化发展处于新的调整阶段,世界经济缓慢增长,贫富差距扩大,各国社会治理问题突出,加之地区热点动荡,传统与非传统挑战交织等等,引发了对全球化退缩和保护主义抬头的担忧。习主席提出要将“一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路和文明之路,这个宣示反映了世界各国的普遍期待与诉求,成为全球化面临重要节点的巨大正能量。

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“一带一路”开局良好,愿景与行动逐步推进,丝路基金的设立和亚投行工作卓有成效,相应支撑措施和保障体系陆续建立并运作良好,国际认同不断提高。“一带一路”倡议提出三年多来,正建立起一个和平、开放、包容、相对松散的国际经贸合作平台,已吸引全球100多个国家与国际组织参与,并与40多个国家和国际组织签署合作协议,形成沿线国家共商、共建、共享的合作局面。此外,重大项目取得早期成果,一批重大项目建设已取得积极进展。比如中巴经济走廊推进顺利,瓜达尔港口建设等早期收获项目初见成效,吉布提港口2017年完成首期工程,雅(加达)万(隆)高铁进入全面施工阶段,马(来西亚)新(加坡)高铁建设、匈(牙利)塞(尔维亚)铁路塞尔维亚段启动,安格连-帕普铁路隧道通车等。再如中缅输油管道正式投运,中国-中亚天然气管道C线已通气投产,中俄预计将于2017年底前就建设莫斯科-喀山干线达成协议。目前,中欧班列已实现常态化运作,发展至39条运行线,到达欧洲11个国家的29个城市。

此次峰会既是一次政策沟通的机会之窗,也是推进建设的重要平台。论坛上讨论热烈,成果丰硕。各方积极展开政策沟通和发展战略对接并分享实践经验,签署了32个双边、多边合作文件以及企业合作项目,涉及18个国家和8个国际组织。峰会上通过的联合公报,同意推动全球化。本次论坛取得了270多项成果。倡议参与方一致认为,有必要推动“一带一路”贸易畅通合作,实现更具活力、更加包容、更可持续的经济全球化。根据倡议,中国将从2018年起举办中国国际进口博览会。中国财政部与有关国家财政部门签署了“一带一路”融资指导原则, 与亚投行、金砖国家新开发银行和世界银行等多边开发银行签署了关于加强在“一带一路”倡议下相关领域合作的谅解备忘录。中国人民银行与国际货币基金组织签署了关于建立中国-IMF联合能力建设中心的谅解备忘录。会议邀请沿线国家民众代表现场讲述参与“一带一路”建设的亲身经历,展示了中国同沿线各国和相关国际组织开展文化、教育、科技、旅游、卫生、新闻等领域交流合作的成果。会议还宣布启动《中国社会组织推动“一带一路”民心相通行动计划(2017-2020)》、“丝路沿线民间组织合作网络”以及“增进'一带一路'民心相通国际智库合作项目”。

资金融通是“一带一路”建设的保障。习近平指出,中国将加大对“一带一路”建设的资金支持,向丝路基金新增资金1000亿元人民币,鼓励金融机构开展人民币海外基金业务,规模预计约3000亿元人民币。与此同时,中国国家开发银行、进出口银行将分别提供2500亿元和1300亿元等值人民币专项贷款,用于支持“一带一路”基础设施建设、产能、金融合作。中国还将同亚投行、金砖国家新开发银行、世界银行及其他多边开发机构合作支持“一带一路”项目,同有关各方共同制定“一带一路”融资指导原则。

为增加“一带一路”建设给沿线各国人民带来的获得感,习主席宣布中国将在未来三年向参与“一带一路”建设的发展中国家和国际组织提供600亿元人民币援助,建设更多民生项目。

当然,“一带一路”建设延伸范围广阔,建设周期长,投入资源巨大,任务异常繁重。这就更需要着眼长远,各方共同努力,相向而行,消除不应有的疑虑,注意风险防范与应对,切实推进相关建设工作。