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真正的“双赢”:绿色金融的中国领导力

2017-03-22

“双赢”是北京最喜爱的词汇之一,无论是被戏称为中国对外关系的宣传口号,还是被解读为中国外交政策的核心原则,这一词汇无疑是北京官方话语体系的一部分。寻求让所有参与者都能够获利并不容易,尤其在全球层面上;但在绿色金融这一领域,中国距离实现这一词汇的真正意义已经不远了。

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中国作为绿色金融的全球领军者始于2016年,时任G20轮值主席国的中国将“绿色金融”纳入了峰会议题。中国人民银行研究局首席经济学家马骏日前来到香港,畅谈他作为G20绿色金融研究小组联合主任的经历。他对在中国建立绿色金融产业的决心非常明确,同时他对该领域当下发展势头的兴奋之情也溢于言表。“绿色金融先生”这一昵称对他来说再合适不过了。马骏说,G20研究小组最初探讨绿色金融议题时意见分歧非常大,一方认为政府不应出手扶持绿色金融产业发展,而包括中国在内的另一方则认为政府可以在绿色金融领域发挥很好的作用。马骏说, 现在双方开始逐渐达成共识,即政府可以发挥作用,并且无需为绿色投资提供公共资金。他说,“释放信号不需要任何开销”,政府只需向私营部门释放支持绿色金融的强烈信号即可,毕竟这一领域依然存在巨大风险。

马骏说,在全球层面推动建立规范行业发展准则是重要一步,而绿色金融研究小组发布的《G20绿色金融综合报告》就是一个良好开端。这份报告列举了政府在促进金融体系发展、动员私人资本投资绿色产业方面可以采取的措施,包括提供战略性政策信号、推广绿色金融自愿原则。其他措施还包括支持本币绿色债券市场发展以及推动跨境绿色债券投资。出席G20杭州峰会的各国领导人在2016年9月发布的公报中特地提及了该报告,同时德国作为2017年轮值主席国将继续支持研究小组的工作并进一步推广该倡议。通过与英国共同成立G20绿色金融研究小组,中国正在显示出其在最高层面引领高质量、高成效创新的领导力。

中国同时也率先垂范。就在《G20绿色金融综合报告》发布前,中国人民银行、财政部等七部委联合印发了《关于构建绿色金融体系的指导意见》。《指导意见》明确表示,将依靠公共部门和私人资本合作完成中国环境保护承诺所需的融资金额。马骏预计,为实现2030年环保承诺目标,中国每年需融资6000亿美元。他说,中央政府仅能贡献其中的15%,但政府正在其他非融资领域采取切实可行的措施推动该产业发展。在香港的座谈中,马骏着重强调了为促进行业合作而建立规则的重要性。他指出,在行业相关方的参与下(他着重强调了这一点),仅仅三个月就出台了《绿色债券支持项目目录》。该目录于2015年12月发布,明确了绿色债券的界定与分类,并充分参考了国际惯例和标准。

中国的范例正在改变世界。联合国环境署可持续金融之探寻项目联合主席尼克·罗宾斯称,2016年为“绿色金融史上最佳年份”,并盛赞中国凭借国内绿色金融项目成为该领域先锋。马骏着重强调了法国于2017年1月推出的历时22年、高达70亿欧元的绿色债券项目,称其为“推动绿色金融的重要信号”。

通过发展绿色金融,中国正在逐步赢得环境保护的战斗。将绿色金融纳入G20峰会议题,并与其他政府和相关方协同推动切实可行的措施,马骏和其团队正向世界展示中国可以通过双赢施展软实力。