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  • 张云 日本国立新潟大学副教授

金砖扩容是形成对抗西方的俱乐部吗?

2023-09-06

金砖国家峰会在南非召开,此次峰会最大亮点莫过于继2010年接纳南非成为新成员后再次扩容。新加入金砖的6个国家分别是伊朗、沙特、阿根廷、埃及、埃塞俄比亚、阿联酋。一些国际评论认为,这是对抗七国集团的阵营在崛起,将会导致国际政治进一步分裂和极化。还有评论认为,像伊朗这样国家的加入,意味着金砖国家反美色彩更加鲜明。金砖国家扩容是否意味着对抗西方的俱乐部形成?笔者并不赞同这样的看法。笔者认为,金砖国家扩容体现的是中等国家在国际事务中的作用上升,以及它们国际政治意识的大觉醒。

首先,金砖国家经济体量的显著提高,使之成为国际政治中一支重要力量,这是吸引其他发展中国家有意加入的重要原因。西方与其担心金砖扩容对欧美主导的国际秩序产生冲击,不如思考为什么有几十个国家积极要加入。金砖五国2000年的GDP仅占世界经济的8%,2022年已经达到26%。同一时期,七国集团的比例从65%降低到了44%。按照购买力平价指标来看,新加盟的6个成员国加上原有5个成员国的GDP将达到世界的37%,超过七国集团。从人口来看,七国集团大约占世界的10%,而扩容后的金砖国家人口将接近世界的五成。此外,发展中国家对发达国家排放温室气体引发气候变化问题,以及经济危机后采取保护主义政策等双标做法感到不满,这也成为它们希望抱团取暖的重要原因。但金砖国家扩容不是建立反美俱乐部,不是推倒重来,而是要改革现有的全球治理体系。正如习近平主席在金砖峰会演讲中强调,国际规则要依据联合国宪章宗旨和原则,由大家共同书写、共同维护,金砖国家要践行真正的多边主义。南非外长也说,将金砖扩容作为一个反西方的举动是非常错误的。

第二,伊朗成为金砖成员国,是继它成为上海合作组织成员国后的又一个国际政治大事件,它为伊朗这个中东地区重要国家提供了新的多边外交身份认同。长期以来,由于各种原因,伊朗参与多边外交的机会十分有限,除了联合国外,伊朗几乎不是任何地区多边组织的成员,加上西方长期以来的经济制裁和外交孤立,伊朗某种意义上成为了国际政治上的“孤儿”,并形成了西方越是孤立制裁、伊朗越是抵制对抗的僵局。国际社会需要为这样的国家提供更多的国际平台,使之有机会融入国际社会,有机会说话沟通,在多边主义外交中提升参与度。此外,因为西方的干预,中东地区国家之间内生的合作和解动能不足,今年3月中国曾积极斡旋伊朗和沙特外交和解,此次伊朗和沙特同时成为金砖国家,意味着这对中东地区的世纪冤家有了新的互动平台。

第三,此次扩容的6个新成员中有5个是中东北非国家,其中沙特和阿联酋的加入具有特殊意义。沙特和阿联酋传统上是美国在中东的铁杆盟友,这两个国家决定加入金砖,虽然不意味着它们会放弃和美国的传统军事盟友关系,但也预示着它们在战略上将朝更加平衡和去美国中心的态势发展。8月,沙特在吉达举办了有关乌克兰问题的国际会议,很多全球南方国家参加,这实际上展现了沙特想成为对全球南方国家具有影响力的中等大国的意愿。与此同时,这两个国家也都没有跟随美国,放弃与俄罗斯的关系,而是将俄罗斯看成石油输出国组织的重要盟友,阿联酋领导人还参加了圣彼得堡国际经济论坛。

此次金砖国家扩容可以说是中东地区主要国家国际政治意识大觉醒的进一步体现,这也将进一步激发全球南方国家深度参与国际政治的动力。