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阿富汗局势走向与中国的应对

2021-09-03
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塔利班8月15日迅速占领喀布尔及喀布尔机场的混乱一幕长久地定格于国际新闻聚焦,也宣布了美国扶持20年的阿富汗政府土崩瓦解。那么,阿富汗局势的未来走向如何?塔利班政权能获得国际承认吗?中国在阿富汗变局中又是如何应对并发挥作用的呢?

首先,阿富汗局势稳定与和平仍是目前的重中之重。虽然塔利班迅速夺取了全国政权,但反塔力量并没有烟消云散,而是在前阿富汗副总统萨利赫和已故著名反塔人士、阿富汗民族英雄马苏德之子小马苏德的领导下,集结在喀布尔以北的潘杰希尔山谷,举起反对塔利班统治的大旗,并于近日一举从塔利班手中夺回东北部巴格兰省等三个地区。

虽然这支目前仅上万人的抵抗力量不足以对塔利班构成根本威胁,但它毕竟对塔利班希望尽快实现稳定与全面和平形成了牵制。目前看来,塔利班的战略还属明智,并没有调动大军前往围剿,而是通过阿富汗民族和解高级委员会及俄罗斯传话媾和,希望通过和平方式解决纷争。就抵抗运动而言,未来存在四种可能性:一是被塔利班剿灭;二是不断发展壮大;三是长期以游击战形式抵抗;四是放下武器、效忠塔利班。目前看来,后两种可能性较大。

其次,塔利班将很快推出治国理念并努力争取国际承认。作为一个发源于阿富汗坎大哈地区的伊斯兰原教旨主义运动组织,塔利班在之前执政及后来与阿富汗政府对抗时的口碑一直不太好,如炸毁世界遗产巴米扬大佛,严苛限制女性教育、就业甚至外出,纵容一些极端恐怖组织甚至相互联系,等等。也正由于以前的“信用”和“形象”不佳,当塔利班占领喀布尔的消息传出,民众才会疯狂涌入机场,希望逃离阿富汗。他们不敢面对一个塔利班统治的未来。

不过,经历了20年反美抵抗运动的塔利班已今非昔比,它如今更懂得运用政治智慧和外交手段(而不仅仅是军事手段)来实现自己的目标。占领喀布尔后,塔利班发布了很多政策宣示和承诺,如大赦前阿富汗政府官员、投降士兵和警察,希望大家一如既往地重返工作岗位,承诺允许妇女继续拥有教育和工作的权利,等等。

在国家体制和治国理念上,塔利班宣布要建立“阿富汗伊斯兰酋长国”(不再是以前的共和制)。塔利班一直承诺建立一个能被国内各方接受的包容性政府,它最近更宣称,没有组建临时政府或过渡政府的计划,而是直接组建包容性政府,无需过渡。塔利班政治领导人纷纷抵达喀布尔,国家元首及政权架构预计将很快浮出水面。事实上,采取温和稳健的治国理念和组建包容性政府,不仅是塔利班稳定政权的需要,更是获取国际承认的重要前提。对于是否承认塔利班政权,国际社会目前普遍采取观望态度,以听其言,观其行。毕竟塔利班需要用行动来证明自己的转变,其获取国际承认的道路也注定是漫长的。

最后,中国作为阿富汗的重要邻国,为阿富汗尽快走向稳定发挥了重要作用。早在7月下旬,中国外长王毅在会见来访的塔利班高级代表团时就明确指出,中国承认塔利班是阿富汗举足轻重的军事和政治力量,有望在阿富汗和平、和解、重建进程中发挥重要作用,他同时希望塔利班与包括新疆“东伊运”在内的一切恐怖组织彻底划清界限,并予以坚决有效的打击。塔利班也承诺,不会允许任何人利用阿富汗国土攻击中国等国家,它同时表示欢迎中国参与阿富汗的重建与发展。

为防止阿富汗冲突外溢,中国早在数年前就加强了西部边境的反恐国际合作,如在塔吉克斯坦设立联合反恐中心,在阿塔边境建设哨所,并与塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦等国组建联合反恐部队。8月中旬的中俄“西部·联合-2021”军演是首次在中国宁夏青铜峡演习场举行,据称那里的地形地貌与中亚十分相似。

阿富汗只有稳定和团结,才能使饱经战乱的阿富汗人民不再颠沛流离,使国家尽快走上重建与发展之路。作为中国“丝绸之路”经济带建设的一个重要节点,阿富汗的稳定也有利于“一带一路”建设项目从中巴经济走廊延伸到阿富汗,并通过中亚与西亚相连。