English简体繁體
【热点话题】:贸易战 朝鲜问题 特金会
中文英文中英对照
  • 樊高月 四川大学客座教授,中国人民解放军军事科学院退役大校、前首席专家

韩国部署“萨德”弊大于利

2016-04-13

在朝鲜第四次核试验和发射卫星之后,美国与韩国开始商讨在韩国领土部署“末段高空区域防御系统(萨德)”。3月23日,美国防长阿什顿·卡特声称美国已经同韩国就在朝鲜半岛部署这一系统达成原则协议。有必要在韩国部署“萨德”吗?“萨德”能阻止朝鲜对韩国的攻击吗?让我们看一下朝鲜的导弹能力,看看“萨德”能做什么,以及这一系统可能给朝鲜半岛带来的利弊。

朝鲜导弹有多强大

根据《2016年世界军力对比》,朝鲜有6套化城-13(KN-08,据报已投入使用),10套芦洞(90多枚导弹),若干舞水端和KN-02,30个飞毛腿-B/飞毛腿-C(200多枚导弹),24个蛙式-3/5/7。朝鲜海军有HY-1和KN-01。朝鲜空军有Kh-23,Kh-25,R-3,R-60,R-37,PL-5,PL-7,R23/24和R27R/ER。报道称,朝鲜的导弹部署在三个地区:前方、中部和后方(见图)。从图中可以看到,朝鲜可以部署远程导弹打击美国在关岛的军事基地,用中程导弹打击美国在日本的基地,用短程导弹打击韩国。考虑到朝鲜短程导弹的种类、数量和性能都十分有限,而美军已经在韩国部署了30至44具爱国者3反导弹系统,朝鲜的短程导弹很难对韩国形成严重威胁。真正对韩国形成现实和严重威胁的,是朝鲜陆军和它的21100门火炮,它们大多数都部署在“三八线”沿线,可以直接打到首尔地区。

萨德-CN1.jpg

“萨德”能做什么

一组“萨德”系统包括9个发射装置,每个装备8枚导弹、两个移动战术作战中心和一个X波段雷达。“萨德”的导弹重900公斤,长6.17米,直径34厘米;作战半径30至200公里,高度15至150公里。其X波段雷达(AN-PTY-2)能对4000公里以内常规弹道导弹和2000公里内低信号弹道导弹进行探测和跟踪。“萨德”是设计用来对导弹末端阶段进行高空拦截的,也就是说,它的优势主要是防御中远程弹道导弹,但对朝鲜很可能部署的短程战术弹道导弹几乎没用。此外,“萨德”对朝鲜火炮构成的真正和现实威胁毫无办法。因此,在韩国部署“萨德”只是象征意义,对改善韩国的安全环境并无多大帮助。

对韩国弊大于利

“萨德”对韩国的潜在不利影响大于潜在的好处。好处是:可以给朝鲜施加更大军事压力,降低对方采取冒险行动的可能;可以增加韩国民众的安全感与自信心;可以加强美韩军事同盟,提高其导弹防御能力。不利影响也许是:美军必须扩大军事基地,占用韩国宝贵的土地资源;购买“萨德”系统(每套价值8亿美元)需要大约32亿至48亿美元,消耗韩国大笔国防预算,并使韩国难以开发自己的导弹防御系统;“萨德”将迫使韩国加入美日导弹防御系统,削弱韩国军事自主性;部署“萨德”至少需要3至5年,无法短期内对朝鲜形成有效威慑;部署“萨德”将越来越激怒和疏远朝鲜,使祖国统一更加遥遥无期;部署“萨德”会刺激中韩关系,而这并不符合韩国的国家利益。

萨德-CN2.jpg

对美国利大于弊

在韩国部署“萨德”对美国的好处很明显。就在几年前,美国开始兜售在韩国部署“萨德”的想法。其好处是:符合美国再平衡战略需要,加强其在亚太的军事存在;巩固美韩军事同盟,以便更好地控制朝鲜半岛军事态势;将双边同盟推向多边同盟,建立美日韩导弹防御系统;整合在东北亚的“萨德”、“宙斯盾”和“爱国者”导弹,建成从低空、中空到高空的多层次导弹系统;加强美国对中国和俄罗斯的战略威慑;推动武器贸易以取悦军工企业和促进美国经济发展;通过对朝强硬,巩固美国的反核扩散领导者形象。潜在的害处是:削弱了中美和俄美间的战略信任,使未来的国际合作更为困难;打破东北亚战略均衡,不利于地区和平与稳定;引发地区军备竞赛甚至新的冷战,不利于世界和平、稳定与发展。

对朝鲜军事压力增大但改变不了什么

在韩国部署“萨德”将给朝鲜带来更大军事压力,但也不会有什么真正的不同。美韩对朝鲜有着压倒性的军事优势,长期以来也对朝鲜施加了巨大的军事压力。对朝鲜来说,有没有“萨德”没什么区别。没有“萨德”朝鲜不一定会进攻韩国,有了“萨德”也不能保证朝鲜不会进攻韩国。平壤主要是依赖其强大的火炮和地面部队,而不是尖端武器来向美国和韩国部队发动不对称作战。因此,朝鲜可能采取怎样的行动,并不取决于美国和韩国是否部署“萨德”。

中国和俄罗斯将强化国家安全

在韩国部署“萨德”将损害中国和俄罗斯的国家安全利益。“萨德”系统超远的探测跟踪距离和强大的目标识别能力,会使中国和俄罗斯内陆的军事行动和导弹发射设施暴露给美国和韩国。如果在韩国的X波段雷达与在日本的两个X波段雷达联网,其功能将大大加强,会对中国和俄罗斯的国家安全形成更大挑战。此外,在韩国的“萨德”将极大削弱中国与俄罗斯对美国的战略威慑力。这就是为什么中俄两国坚决反对在朝鲜半岛部署“萨德”。

建议

基于上述分析,我们可以看出,如果“萨德”系统部署在韩国,唯一的赢家是美国,而南北朝鲜、中国和俄罗斯都是输家。更重要的是,这将减弱东北亚相关国家间的战略信任,增加东北亚安全形势的不稳定。为了保持东北亚的和平与稳定,我建议:

朝鲜应放弃取得核武器的野心,落实联合国安理会通过的各项决议,回到六方会谈上来,寻求以更好的方式保证自己的国家安全。或许伊朗是一个好的例子。

韩国应该理解中国与俄罗斯对“萨德”的忧虑,放弃部署“萨德”的想法,与有关国家一起合作,迫使朝鲜放弃其核计划,缓和朝鲜半岛的紧张局势。

美国应该从古巴导弹危机和北约东扩中汲取教训,理解并且尊重别国的安全关切,采取具体措施减缓而不是加剧朝鲜半岛的紧张局势。

中国与俄罗斯应加强与美国、韩国和朝鲜的沟通,充分表达自己的安全关切,在执行安理会决议过程中加强与联合国其他成员的合作,采取更主动的步骤推动朝鲜半岛的和平、稳定和发展。