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  • 沈丁立 复旦大学国际问题研究院副院长

从加州到叙利亚

2015-12-23

最近发生在加州圣贝纳迪诺的枪击案再次震惊美国。12月2 日,一对激进分子夫妇开枪打死14个无辜者,这引起新一轮有关美国是否应该禁止私人拥有枪支的全国辩论。

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2015年12月10日,星期四,越来越多的人们在事发地附近纪念在圣贝纳迪诺恐怖袭击中遇难的受害者。

由于这对夫妇很可能誓言效忠“伊斯兰国”(IS),美国联邦特工开始调查凶手与恐怖组织之间可能的关系。美国政府担心IS或许已经渗透到美国国内。

这种可能性给美国增添了全球反恐的动力。目前,国际社会正在中东合力打击IS。虽然IS最初于2014年在伊拉克迅速扩大,但它今年在叙利亚获得了更大立足点,加剧了叙利亚当前的混乱局面。IS犯下的暴行和它导致的难民潮,促使国际社会成员弥合分歧共同抗敌。

在罕见的全球一致情况下,联合国安理会11月20日一致通过2249号决议,要求所有有能力者为反恐事业贡献力量。美国目前已表明愿意帮助调解叙利亚政府与反对派的分歧,以稳定这个饱受战争蹂躏的国家。美国国务卿约翰·克里最近甚至提出美方不再把巴沙尔·阿萨德下台看作重建叙利亚的必要条件。显然这与美国反“伊斯兰国”的战略和计划有很大关系。

华盛顿甚至对土耳其与IS的能源交易默不作声。在土耳其击落俄罗斯苏24战机后,莫斯科揭露土政府与IS能源部门有石油往来,这让土耳其和美国极为尴尬。虽然美国没有施压让土耳其澄清此事,但它表示土耳其应在抗击IS方面有更多作为,包括看紧它与叙利亚的边境。

只要莫斯科不以反恐之名打击反对派,美国就欢迎俄罗斯在叙利亚发挥作用。国务卿克里最近访俄,可能开始商谈双方就打击IS进行军事协调的可能。

在国内,加州枪击案发生后,美国加紧了鉴证控制,以防鉴证被滥用。美国可能不会放弃对来自伙伴国的旅游者的鉴证要求,以降低有歹意的外国人入境所带来的危险。眼下,要求最大限度减少恐怖危险的公众情绪愈来愈强烈,超过30个州拒绝接受任何叙利亚难民,作为总统候选人之一的唐纳德·特朗普声称美国不应接受任何穆斯林移民。尽管遭到许多政治或公众人物的诟病,特朗普的人气还在不断上升,这实际上反映了公众对于恐怖事件的恐惧。

确认上述枪击案与IS之间的关系还需要时间,与此同时,美国在国内和国外加强了遏制恐怖威胁的努力,并不得不在叙利亚和其他地方进行国际合作。在这一背景下,美国必须重新调整其全球反恐战略,而人们也有理由期待这方面会有更积极的进展。