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【热点话题】:中美关系 贸易战 新冠肺炎 COVID-19 全球治理 脱钩
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  • 宿景祥 中国现代国际关系研究院研究员

中国成功平衡与美国的关系

2020-09-04
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中美两国高层官员8月25日以通话方式举行“虚拟会议”,双方一致确认两国“第一阶段”贸易协议履行情况良好,并同意继续推动协议落实。这一事实证明,中国过去几个月来对美国的外交措施是合理的,在异常复杂紧张的政治局面下成功维持了两国关系的平衡。

根据今年2月15日签署的中美贸易协议,在今后两年里,中国将增加购买美国产品,包括玉米、小麦、猪肉、牛肉等农产品,美国则停止对中国发动新的关税战。国际舆论多认为,特朗普总统之所以同意签署这项协议,主要是着眼于今年的美国大选。确保向中国出口更多的农产品,有利于其得到美国农民的选票。对中国而言,这项协议也是权宜之计,它基本上消除了来自美国方面的关税战威胁,可以使中国专注于实施国内各项经济发展计划。

全球新冠疫情的突然爆发如同造山运动一般改变了世界的面貌。随着各国采取严格的疫情防控措施,国际旅游和航空运输等服务业近乎停滞,商品贸易崩塌。美国经济中服务业占85%,因而受创至深,超过2700万人失业。随着经济急速衰退,数千万人口失去生计,美国也陷入严重的社会和政治危机,大规模抗议活动此起彼伏,社会动荡和政治极化严重程度为近百年来少见。为转移矛盾,摆脱国内政治危机,特朗普政府动员全部外交和舆论力量,对中国发起了新一轮政治经济攻击。

面对特朗普政府激进的反华行动,中国采取了异常冷静和克制的姿态,努力避免与美国冲突对抗,坚持和平发展和可持续增长的战略,没有落入美国右翼保守派期望的“针锋相对”陷阱。尽管新冠疫情也严重冲击中国经济,减缓了中国对美国产品的购买速度,但中国仍对预期购买的全部50种商品有所行动,坚定不移地致力于确保中美经贸关系的稳定。习近平主席在8月24日召开的经济专家座谈会上特别提到与美国的经济关系,他强调说,对外开放是中国的基本国策,“凡是愿意同我们合作的国家、地区和企业,包括美国的州、地方和企业,我们都要积极开展合作,形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局”。

美国经济目前仍处于深度衰退之中,复苏希望渺茫。而中国经济已重返可持续增长轨道。据德国统计局数据,6月份,德国对中国商品出口比去年同期增长15.4%,对美国出口下降20.7%。这足以反映中美两国经济的实际境况。中国美国商会7月份公布的一项调查显示,84%的在华美国企业不愿退出中国,其中38%的企业将维持或增加在中国的投资。这表明,特朗普政府反复宣称的中美“经济脱钩”、“金融脱钩”和“技术脱钩”并不符合多数美国企业的意愿。

中美贸易对话原定8月15日举行,因临时被特朗普总统叫停而推迟了十天。国际经济界一度担心特朗普会取消贸易协议,升高反华调门,以最大限度转移国内注意力,但最终他还是做出了理性选择,承认这项协议对美国经济的重要性。当前世界政治经济充满了不确定性,中美双方在这个时候重申履行贸易协议,并表示希望未来能达成“第二阶段”协议,以进一步发展两国经济关系,这是非常重要的。考虑到目前中美关系的实际状况,一次对话固然不会有多少实质性内容,但其本身已具有非同寻常的意义,它为国际社会提供了某种急需的稳定性,给正在复苏的世界经济增添了特殊的积极因素。

从美国国内政治走向看,无论是特朗普在即将到来的美国大选中获胜,还是拜登当选总统,美国都会谋求进一步遏制和孤立中国。中国目前则正在努力改变经济增长范式,构建以国内循环为主的“双循环”经济发展格局,以应对国际政治环境的新变化。虽然今后几年的中美关系前景难测,但至少就目前而言,中国还是通过积极不懈的努力,使特朗普政府对中美贸易协议表示了尊重,从而成功维系了中美关系的微妙平衡。