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  • 宿景祥 中国现代国际关系研究院荣休研究员

印度不应加入美国领导的“反华联盟”

2020-08-22
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近年来,美国为遏制中国一直努力在组建由它领导的国际“反华联盟”。近几个月,美国的这一意图比以往任何时候都更加明确,也更加公开。

美国目前最密切的盟友是英国、加拿大、澳大利亚和新西兰,它们都是“五眼联盟”成员。冷战开始前,美国和英国就达成秘密协议,交换各自截收、破译的苏联密码电报。冷战开始后,加拿大、澳大利亚和新西兰也加入这个秘密情报系统。冷战结束后,美国的秘密情报系统几乎覆盖了国际事务的每个层面,但在2003年之前,国际社会几乎不知道“五眼联盟”的存在。

2013年,爱德华·斯诺登公布了美国国家安全局大量秘密情报后,人们才多少了解到一些有关“五眼联盟”的情况,此外还知道“五眼联盟”与丹麦、法国、荷兰和挪威构成“九眼联盟”,“九眼联盟”又与比利时、意大利、德国、瑞典和西班牙构成“十四眼联盟”,“十四眼联盟”的外围是以色列、日本、韩国和新加坡。

北约各成员国也都是美国的盟国。美国在欧洲有许多军事基地,北约各国军队统一归属北约司令部指挥,实际上等同附属于美军。欧盟很多成员国同时也是北约成员,由于军事和情报系统被美国所控制,在重大外交政策问题上往往要听命于美国。

美国与各盟国之间是一种“主从关系”。长期以来,美国不仅倾力搜集、分析中国和俄罗斯等主要对手的政治、经济和军事情报,也一直监听各盟国的外交电报和领导人通讯。美国很擅长利用其情报机构控制的各种主流媒体,巧妙地散布各种真假难辨的敏感信息,收买、恐吓盟国高层政治人物,以此控制和操纵盟国的政治、经济和外交政策。美国既然决意全力遏制中国,自然会设法将各盟国拉入新的“反华联盟”。

印度不是美国的盟国,没有屈从美国领导的义务。印度拥有核武器,人口总数接近于中国,有无限的经济潜力。对美国而言,将印度拉入“反华同盟”的重要性是不言而喻的,尤其是印度地理位置得天独厚,扼守印度洋海上通道。美国提出的“印度洋-太平洋”概念,包括“印太战略”和将美军“太平洋司令部”更名为“印太司令部”,都有突出印度地位之意。

近年来,印度与美国关系明显升温,近几个月印度政府也推出多项旨在与中国“脱钩”的政策,包括禁用华为5G设备和抖音等应用程序。有西方媒体称,近来中印两国间的边界冲突把印度推向了美国一边,这种分析过于简单。中印边界总长近2000公里,西段、中段和东段共有12万平方公里的区域存在领土纠纷,它们都是英国殖民主义者留下的遗产。中印两国早有共识,只有建立长期稳定、互利互信及睦邻友好关系,才可逐步妥善解决两国间的问题。

印度政治有其独特性,借用加拿大政治经济学家华莱士·克莱门特的术语,早期印度政治精英多是“买办精英”,为英国“寄生精英”服务,是英帝国的支持者。独立后的印度,既有代表民族主义的“本地精英”,也有为“外国精英”服务的“买办精英”担任西方大型跨国公司在印度的代表。多年来印度精英圈子在外交战略方面一直有两难选择:一方面认为印度如果想取得国际地位,就必须加入美国和英国等“核心国家”的圈子,同时又不得不承认,这将意味着放弃尼赫鲁为印度制定的战略自主和不结盟外交政策路线,成为美国的附庸。

美国仍然拥有很强的军事力量和政治影响力,任何国家都不会忽视这一点。美国的政治、经济和道德信誉濒临破产,正处于历史上一个高度不稳定而且非常危险的时刻,印度的政治精英不会看不到这一点。印度一些有影响的战略家指出,美国倾力组建“反华联盟”这一事实足以证明,一个多极化的世界秩序已经形成。印度作为世界秩序当中新的权力中心之一,没有必要加入以美国为核心的“反华联盟”。目前印度应采取的正确态度,就是保持警惕,谨慎行事,为即将到来的中美冲突和世界危机做好充分准备,并耐心等待新势力出现在美国的政治舞台上。