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  • 马加力 中国改革开放论坛战略研究中心主任

特朗普访印与中印美关系

2020-03-04
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当今世界上两个最大民主国家的领导人在印度会晤时,特朗普总统受到了纳伦德拉·莫迪总理的热烈欢迎。摄影:曼德尔·恩甘/法新社/盖蒂图片社

2月25日,美国总统特朗普结束了对印度为期两天的访问。双方发表了一份联合声明,其中包括印度购买30亿美元的美国军火以及继续进行商贸谈判的内容。用特朗普的话说,这是一个“伟大的梦幻协议”,它将为双方将进一步开放市场,推动政治、经济、贸易和军事关系铺平道路。

从此次特朗普印度之行的行程,可以看出印度作为东道主精心安排的用意。首先,莫迪总理亲自前往机场迎接特朗普总统,据说沿途动员了数百万民众载歌载舞进行欢迎。印方还特意在新近完工的艾赫迈达巴德板球场举行极其盛大的欢迎仪式,莫迪和特朗普分别发表致辞,场面可谓空前。众所周知,2018年下半年,印方曾经邀请特朗普访印并作为唯一贵宾参加2019年1月举行的共和国日阅兵式,但后者对此项提议似乎不感兴趣。直到去年9月莫迪再次访美时又发邀请,特朗普才予以正面回应。

世界上唯一超级大国的总统访问一个号称世界最大民主国家的印度,这本身已经具备了新闻报道的所有要素,也具备了国际战略界给予密切关注的充分理由。因此,特朗普的印度之行引起国际社会的普遍关注,是毫不奇怪的事情。客观地说,此次访问满足了印美双方的主要预期,今后的印美关系将呈现一个新局面,但是从另一个方面来看,也反映出彼此之间的某种战略嫌隙。应该说,印度渴望加强同美国的关系和美国力求密切与印度的关系有其自身的逻辑性。但是在国际关系高度互联的今天,美印之间的关系又同时具有与其他国家外交的关联性。

当今的世界形势正处于剧烈的变动之中,国际战略格局出现了明显的变化。中国作为世界第二大经济体的崛起在很大程度上改变了国际力量对比的固有平衡,也引发美国的强力制衡。近几年,中美之间的博弈已经在地区层面加速展开。美国明确将中国确定为战略竞争对手,力图拉印度“入群”,使其进入打压中国的“战略圈子”,形成“菱形联盟”即美日澳印联盟。2019年6月,美国发布的《印太战略报告》明确提出拉印制华的意图。具体而言就是,在政治上尽量迎合印度成为世界大国的欲望,在军事上尽量满足印度对高端武器装备的需求,在南亚地区问题上尽量照顾到印度在印巴关系上的关切。

印度认为,密切同美国的关系无疑具有多重重要意义。从政治上看,密切对美关系将有助于提升印度的大国地位,体现印度的战略重要性。从经济上看,拓展美国市场将获得更多的外汇资源,有助于实现“印度制造”的宏愿。从军事上看,购买更多先进的美制武器装备将有助于提升军队现代化的水平,增加双边关系的战略含义。从外交上看,可以取得对其他主要国家更大的弹性空间,增加同其他国家打交道的筹码。

有人说特朗普是一个唯利是图的商人总统,但不可否认的是,莫迪是一个聪明过人的政治人物。特朗普有他自己的盘算,莫迪也有他自己的算盘。

众所周知,美国在对待印度的态度上也存在着令印度恼火的地方。例如在军火采购问题上,美国对印度从俄罗斯购买俄罗斯S-400导弹大为不满。在贸易问题上,美国对印度也是横加指责,认为印度是“关税王”,其对美贸易顺差不可接受,印度的服务外包抢走了美国人的工作机会,进而宣布将印度踢出普惠制之外。在向印度十万民众发表演说的时候,特朗普居然在印度的“主场”大谈美国与印度宿敌巴基斯坦的友好关系,更是令莫迪大为错愕。虽然双方还将就许多相关问题继续进行谈判,但是尖锐的深层矛盾恐怕难以在短期内获得解决。

印度传统的外交理念一直强调保持战略自主,在处理与世界各主要大国关系的过程中,印度将统筹考虑其外交的所有因素,不可能将鸡蛋放在一个篮子里。印度不可能放弃与俄罗斯的传统友谊,也不能置其近邻中国于度外。

中国与印度山水相连,有着1700多公里的漫长边界。虽然中印关系存在一些困难,双方关系有过一些波折,但两国领导人都认识到,中印关系具有全局性、长期性和战略性,发展多领域的合作关系是唯一正确的选择。中印地理的相邻性、新兴国家发展需求的相同性和同为东方国家的相似性,是双方加强政治互信、减少战略疑虑、开展互利合作的强大基础。

保证中印关系持续稳定发展符合两国人民的根本利益,符合百年大变局的历史趋势。只要中印双方进一步建立政治互信,努力减少战略疑虑,排除第三方干扰,深化多领域合作,密切两大新兴市场的交流,中印关系必将在双方的共同努力下取得更大进展。