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美伊博弈:伊朗面临不利拐点

2019-10-02
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2019年9月14日,沙特阿拉伯布盖格,沙特阿美石油公司的部分设施发生爆炸和火灾,现场浓烟滚滚。

围绕沙特石油设施遭无人机袭击事件而不断升温的美国伊朗博弈,近日出现不利于伊朗的新拐点。自美国2018年5月单方面退出伊核协议以来一直力挺伊朗及伊核协议的英法德三国领导人9月23日在纽约联合国大会间隙会晤后发表了一份联合声明,该声明力挺美国,同声指责伊朗需要为袭击沙特油田设施负责,并敦促伊朗同意就其核能和导弹计划及地区安全议题进行新的谈判。

英法德三国此次旗帜鲜明地站队美国的确有些出人意外,同时也对伊朗外交形成新的巨大压力。自美国单方面退出伊核协议以来,伊朗依仗欧洲对伊核协议成果的珍惜,采取了拉拢外加施压欧洲的策略来应对美国的“极限施压”。欧洲国家出于维护伊核协议的需要,也曾做出包括建立与伊朗的Instex特殊商业结算机制以维持正常对伊商贸联系在内的许多努力,来维系伊朗对伊核协议的承诺。然而,伊朗对于欧洲“只打雷不下雨”、“口惠而实不至”的有限努力并不满意,并以恢复铀浓缩生产等分步骤逐步退出伊核协议的手段加以反制。毫无疑问,此次英法德三国在沙特石油设施遭袭事件上力挺美国,施压伊朗,背后也反映出三国对伊朗近一段时间来分步骤逐步退出伊核协议这一做法的不满。更耐人寻味的是,英法德三国不仅就沙特石油设施遭袭一事指责伊朗,而且首次公开呼应美国关于伊核协议重新谈判必须兼顾伊朗的导弹计划及地区安全议题的立场。

失去了欧洲三国外交支持的伊朗在此轮关于伊核协议的美伊博弈中陷入被动和孤立,因而有可能“退而织网”,以退为进寻求取消美国对伊朗的制裁。一方面,伊朗似乎难以洗刷掉袭击沙特石油设施的“罪名”。尽管也门胡塞武装反复认领这一袭击事件,但美国和沙特所持有的“证据”令胡塞武装的认领难以成功,反而促使欧洲三国坚定地站在了美国一边。另一方面,欧洲对伊立场的强硬将使伊朗最近采取的“分步骤逐步退出伊核协议”策略失去原有意义。因为这一策略的本意在于通过施压欧洲,换取欧洲加快落实对伊朗的各项支持。因此,伊朗要走出这一不利拐点,就必须开始新的外交谋篇。伊朗外交部长扎里夫9月23日已经抛出新的试探气球,称伊朗可以与美国达成和解的新协议,即以德黑兰的永久无核化,换取美国对伊朗永久解除制裁。在被逼到墙角之时,伊朗又临门一脚把球踢到了美国一边。

更有趣的一个插曲是,就在美伊博弈剑拔弩张,美国总统特朗普声称美军已经“填弹完毕、锁定目标”之时,居然传来特朗普总统被提名为诺贝尔和平奖候选人的消息。姑且不论诺贝尔和平奖是蜕变为“止战”的“刹车阀”,还是呼吁和平的工具,就当前美伊博弈的走向而言,沙特石油设施遭袭事件不一定能成为“压死骆驼的最后一根稻草”而将美伊带入战争。代价高昂的全面战争双方都不能承受,面临2020年大选连任挑战的特朗普总统也不愿因一场战争既输掉选举,也失去他非常在意的诺贝尔和平奖。