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大型峰会的不民主

2019-07-16
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大型峰会明显带有不民主的色彩。少数人的一场活动,给数百万居民造成了不便。灯光秀和表演浪费大量金钱,这些钱本来可以派点实际用场。媒体像争相报道名流巨星一样连篇累牍发消息,但却没有给出多少分析。

如果认为,这些打扮整齐的领导人摆好姿势合影,交换陈词滥调,算是一件好事的话,那G20大阪峰会是成功的。然而,美中之间悬而未决的核心冲突难以掩饰,宣称谈判重回正轨的一般性声明,并没有开始消除特朗普鲁莽言论和行动所造成的伤害。峰会充其量达成了停火,但不是解决了与中国的贸易战。

G20峰会所在地是一个巨大的会展中心,位于日本第三大城市大阪工业港区一个沉闷、几乎没有树木的人工岛上。这个以举办车展闻名的大型四方混凝土会场被物理隔离,只有有限的桥梁通道,十分有利于峰会复杂的安保和后勤工作。地球上一些最有权势、最有争议性的人物聚集在这里,没有出现大的纰漏。

大阪峰会接待了来自30多个国家的代表团,但是,最引人瞩目的是世界三大经济强国——中国、日本和美国,韩国则偶见报端。

会展中心里最让人难忘的照片之一,真实地表现了峰会是如何用不过分夸张但又不失亲近的方式,将这些自负的领导人们“团结”在了一起。一脸倦容望着上空的特朗普,与不苟言笑的习近平坐在小折叠桌子后面,东道主安倍则夹在二人中间,紧张地翻看他的笔记。没有铺张,但比许多峰会做作的照片和歌功颂德更真实。

日方高度重视安全,小心且面面俱到,布置了近三万名警察参与峰会保安。《日本时报》头版报道警察采取的一项小措施,是用胶带封住火车站的垃圾桶,上面写着“特别戒备,无法使用”。

警示标识是用英文、韩文、中文三种文字写成,标识上唯一的“日语”用精简的大号汉字呈现,也可以当成中文来读。有一个较长的说明是专门用中国大陆简体字写的,解释被封上的垃圾桶现在不能使用,这种解释显然不需要用日语。

G20与会者包括西欧、南非、巴西、阿根廷、墨西哥、澳大利亚领导人,以及来自俄罗斯、沙特阿拉伯和土耳其的三位颇有争议的极权领导人。不过,此次峰会却有鲜明的亚洲特色。

虽然又是老调重谈“多样性”,但媒体的关注重点,主要集中在中美两个超级大国,以及作为东道主和经济强国的日本。

刚刚离开平壤的习近平,曾在朝鲜受到精心组织的人群充满激情的礼赞,其狂热程度堪比毛泽东时代。在大阪,习近平与其他19位领导人共享最高礼遇,没有一张照片显示谁是最重要的领导人。虽然不苛言笑,但习近平已经非正式地同意,在明年春天樱花季节的时候,对日本进行国事访问。届时,他会受到具有日式柔和风格的盛情款待。

尽管声明表示贸易谈判已经恢复,一些老套文章也在谈论即将出现的让步与合作,但是,一场深具破坏性的贸易战仍在酝酿之中。中国在内部的结构改革方面拒不让步,并声称美国的要求是外部干预。另一方面,在防止商业信心受到进一步打击的压力下,特朗普暗示对华为的制裁有可能松动,尽管,华为眼下已成为美国高度一致宣传攻势的受害者,也是美国技术民族主义者现成的“靶子”。

特朗普的不严谨,以及无法全神贯注于手头工作,使得他在与习近平举行重要会晤的前夕发了一条令人不安的推特。他向朝鲜的金正恩发出莫名其妙的公开邀请,建议双方在朝鲜非军事区见面,握个手,打个招呼。最后一刻出价,打算与金正恩见面,说明这位美国总统幼稚地需要制造新闻,而且想拥有任何事情的最后决定权。

由于渴望获得胜利,或是得到能让其狭隘糟糕的外交政策被创造性地说成是一场胜利这样一种结果,特朗普表现出了不恰当的与拥有最差人权记录领导人会面的热情。

朝鲜没有出席峰会,但在媒体对习近平峰会前访问平壤,以及特朗普短暂作秀般访问非军事区的五花八门报道中,朝鲜也获得了一定关注。特朗普在非军事区与金正恩握手,而且短暂踏上了朝鲜领土。

韩国彬彬有礼的文在寅总统与美国总统一起从大阪到首尔,但和以往一样,他只在媒体对非军事区北边那位暴躁对手的报道中占了小小的篇幅。

北京与平壤的关系一度陷入低谷,因为朝鲜不顾这个相邻大国的劝告,继续试射弹道导弹。河内峰会不欢而散后,美朝关系也陷入低谷。自那以后,北京和华盛顿对朝鲜无核化或多或少都有共同愿景,但双方都不想让对方来主导。

特朗普政府的“大交易”与中国外交官属意的“双暂停”计划相悖,后者是要求美国停止军事演习,以换取朝鲜停止武器试验。与美国不同,中国愿意支持放松制裁,包括允许地区跨境贸易和人道主义援助,只要朝鲜不再采取挑衅性步骤来炫耀武力。

特朗普和习近平都不希望“小金”夹在他们中间,就像安倍在大阪的照片里挤进来那样。但这正是一个想以夷制夷的狡猾外交家想做的事情。在大国中挑拨离间,可以让自己找到足够的杠杆。由于中美关系的变化,这种不对称游戏让一切变得更加容易了。

G20峰会结束了,中美之间的结依然没有解开。

今年峰会的重要性能否上升到有历史意义的水平,现在说还为时过早。但不管怎样,如果日本能继续在中美之间扮演掮客,它就能重新发挥自己作为地区参与者的传统作用,并从中受益。