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  • 宿景祥 中国现代国际关系研究院研究员

对中美贸易战的观察与思考

2018-06-27
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美国政府6月15日宣布,决定对500亿美元中国进口商品加征25%关税,其中约340亿美元商品自7月6日起实施,其余约160亿美元商品需经进一步的公开咨询和听证会才能决定。中国政府随即做出回应,决定对约500亿美元美国进口商品加征25%的关税,其中约340亿美元自7月6日起实施,对其余160亿美元商品征税的实施时间另行公告。

许多国际媒体认为,中美贸易战已经正式拉开序幕。《华盛顿邮报》分析指出,特朗普政府新筑起的贸易壁垒标志着中美两国关系经过数十年深化发展后出现了历史性变化。中美贸易战只是中美战略博弈的开端。长远来看,中美冲突将超出经济和科技领域,演变成“全面对抗的新冷战”。

对于当前的中美贸易争端,中国学界也有不同的看法。从政策层面看,美国开始对中国商品加征关税,中国采取对等的报复性措施,中美贸易争端无疑进一步加剧、升级,但两国都还相当克制,不能算是已经展开贸易战,至多是进入了一种临战状态。

必须承认,中美两国展开全面贸易战的可能性的确很大。在前一阶段中美贸易谈判中,针对美方对贸易赤字的关切,中方已经承诺将扩大进口美国商品,但美国仍不为所动,执意落实对中国商品加征关税。此外,从加征关税商品清单列表看,主要针对的是“中国制造2025”产业政策相关产品,包括航空航天、信息和通信技术、机械人、工业机械、新材料和汽车等行业,其意图显然不在于减少双边贸易赤字,而是旨在遏制中国的技术发展。

在贸易问题上,美国目前的战线拉得很长。今年3月,美国针对进口的钢铝制品分别征收25%和10%的关税。从6月1日开始,这一措施对欧盟、墨西哥和加拿大也开始生效。除中国外,欧盟、加拿大、墨西哥、俄罗斯、印度甚至日本都拟定了对美国的反击计划。欧盟则已开始采取实际行动,决定从6月22日起对价值约28亿欧元的美国商品征收报复性关税。尽管四面树敌,多方对抗,但美国仍在不断对中国放出强硬言论。特朗普总统宣称,如果中国报复,美国将追加更多关税。白宫贸易顾问纳瓦罗则强调,“中国损失将比美国更大”。

长期以来,在中美关系问题上,主和派是中国国内的主流,着眼点是坚持和平发展,维持战略机遇期,避免因国际环境恶化打断中国的改革开放进程;致力于同美国建立一种新型大国关系,密切两国利益交融,实现共同繁荣。中美贸易冲突的升级和美国的强硬立场,使得中国国内的许多主和派转向悲观。越来越多的人相信,美国保守的鹰派政客正在把中美两国拖入“修昔底德陷阱”,美国全面遏制中国的说法并非杞人忧天,美方已经开始落实最新的《美国国家安全战略报告》和《美国国防战略报告》,将中国视为首要的威胁,并加以围堵。除贸易战外,美国的“印太战略”、美台关系升温及《台湾旅行法》的通过等等,都表明美国正在隐约构筑起全面对抗中国的新战线。

通常而言,美国政府公开宣布的文件和政策决定都不是来自于个别人的突发奇想,而是经过审慎考虑和周密计算的,对于事态的未来发展也有着较为清晰的认识。美国拥有许多战略专家,美国领导人很少做出缺乏通盘考虑的决定。尽管特朗普总统行事风格独特,看似容易冲动,但他所做出的重要决定也一定是经过深思熟虑的。可以认为,中美贸易战的临近,是美国在遏制中国的战略道路上又向前迈出了一步。尽管贸易战不会有赢家,但美国还是会在这条道路上继续走下去。

《美国独立宣言》和《美国联邦宪法序言》所申明的基本原则,源于莱布尼兹所提出的关于人类社会的最高原则,即每个人都享有的生命、自由和追求幸福的权利。这些权利绝不会只是美国人所独享的,更非只是美国少数统治精英所独享的,而是世界上所有国家的人民都有权享有,并值得为之奋力斗争和付出牺牲。仅从道义上看,即便中美进入全面对抗,美国也绝不会取胜。中美对抗会给世界带来巨大的危机,引发美国经济的崩溃,最终的结果只能是美国霸权的终结和“美国世纪”的结束。