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“特金会”改变中美在亚洲的关系

2018-05-23
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最近几周,全世界都目睹了人们认为几乎不可能的事情。朝韩之间的紧张关系不仅解冻,而且两国似乎朝着开放和重建外交关系迅速迈进。为努力表明对重建关系的承诺,朝鲜做出了若干善意姿态,包括释放三名美国囚犯,并允诺本月内拆除它的核试验场。美国的唐纳德·特朗普与朝鲜的金正恩定于6月12日在新加坡举行历史性首脑会晤,届时将吸引全世界的目光,人们希望作为世界最大安全困境之一的朝核问题能够终结。

很多资深外交官和学者对此次峰会能有多大收获表示怀疑,因为以往朝鲜这个“隐士王国”曾在停止核计划上撒谎。但如果朝鲜信守承诺,则将给中国带来某些潜在影响。从历史上看,中国一向利用朝鲜平衡美国在东亚-太平洋地区的存在。

中国致力于追求“和平崛起”。美国常常批评中国不完美的人权纪录,批评中国不愿接受西方准则,批评它可疑的经济行为,特别是在非洲国家。尤其是,中国的军力建设和在南海的所作所为引起了地区恐慌。但面对一直以来的这些批评,朝鲜却仍然是中国与西方打交道时的一张袖里王牌,它使中国外交官在谈判中拥有了一定程度的灵活性。

如果新加坡“特金会”取得积极成果,中国就有失去用朝鲜约束美国的危险。国务卿迈克·蓬佩奥最近表示,一旦朝鲜实现无核化,美国就将为它提供资金发展基础设施。这将使美国在该地区发挥更大的影响力。中国比任何人都了解经济杠杆的刺激作用,它已经在利用经济发展倡议来取代美国在该地区的影响力。

在贸易方面,菲律宾、柬埔寨、老挝、马来西亚、斯里兰卡甚至巴基斯坦等国最近几年都转向了中国。中国利用它的经济实力影响贫穷的民主国家,如斯里兰卡,该国在2014年因为无法偿还欠中国的债务,向中国提供了本国一个关键战略性港口99年的租赁期。耶鲁大学法学院的亚洲安全问题学者米拉·拉普-胡珀对《纽约时报》说,“中国人正在利用他们丰富的劳工、资本和劳动力资源来发挥他们的影响力。这主要发生在美国没有多少影响力或没有提供大量援助的国家”。中国还致力于与本地区对手(印度)的周边国家发展关系。

最近许多国家转向中国,主要原因也许是唐纳德·特朗普以及他令人难以预测的行为,特别是在贸易和外交政策等问题上。例如,他上任后很快退出了TPP,最近又退出伊朗核协议。这些国家热衷于发展新联盟和扩大经济机会,中国对感到高兴,并且它有能力承担责任。

中国很可能继续保持对朝鲜的控制。它也是少数几个为金氏政权说话并主张外交才是唯一解决方法的国家。最近几个月,中国在美朝之间扮演了更多中间人角色,这表明它渴望地区和平,并将在这个关键问题上发挥重要作用。