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【热点话题】:贸易战 朝鲜问题 特金会
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  • 陈鼎 新泽西拉玛珀学院副教授

“习金会”对中美关系意义何在

2018-04-11
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正当中美关系走向日益加剧的经济对抗,朝鲜半岛的紧张局势却出现了罕见的好转。今年年初以来,朝鲜领导人金正恩发起一连串魅力攻势,包括2月份派出由其胞妺金与正和朝鲜名义国家元首金永南率领的代表团,前往韩国参加平昌冬奥会。3月初,他在平壤会见了韩国特使。据说他已经计划与韩国总统文在寅会面,并着手准备与美国总统唐纳德•特朗普直接谈判。一直对朝鲜施加“最大压力”并坚持朝鲜应实现永久无核化的特朗普政府已经接受这一建议,预计“特金会”将在5月份举行。

当然,批评人士警告说,不必太过重视金正恩的180度大转弯。正如他们所声称的,也许,神秘善变的朝鲜领导人只是要利用这些和解姿态,来缓解经济制裁的破坏性影响,并在华盛顿、东京和首尔之间制造矛盾,为发展完善其核导计划赢得时间。无论如何,在一些观察家看来,由于华盛顿、首尔和平壤忙于组织协调各自的首脑会晤,一直深涉朝鲜半岛危机的北京在近来的外交磋商中被“边缘化”或成了“局外人”。想当初,中国在2000年代曾积极主办“六方会谈”,并帮助达成了2005年9月的协议,让平壤承诺放弃核武计划,以换取安全保障和经济与能源好处。然而习近平掌权后,由于金正恩罔顾北京的意愿不断寻求发展核武器和远程弹道导弹,中朝关系变得日趋紧张。在金正日时代(金正恩的父亲,1997年10月开始统治朝鲜直到2011年12月去世),中朝高级官员的互访——包括当时的中国国家主席胡锦涛与金正日——要亲热和频繁得多。虽然习近平政府从来不曾彻底背弃朝鲜,但自2013年以来,朝鲜挑衅性的试验让它越来越不安与不耐烦。鉴于这种情况,北京支持联合国实施日趋严厉的制裁,从而使朝鲜对中国煤炭、海产品及其他商品的出口下降。

所以,金正恩最近与美韩接触,可以说既给北京带来风险,同时也带来机遇。事实上,更加和平稳定的、拥有全面无核化前景的朝鲜半岛绝对符合中国的国家安全利益。一个饱受战争蹂躏的朝鲜不仅会打开大批难民涌入中国东北的闸门,而且会让韩国统一朝鲜,让中国家门口有美国的军事存在。中国领导人肯定担心,假如被排除在最新一轮谈判之外,中国的影响力和利益将受到损害,而美朝关系越走越近将孤立北京,正如华盛顿推行的更强硬印太战略方针。用交易方式搞外交的特朗普总统多次提出,要把美国对中国贸易行为的不快暂时搁在一边,要克制对“一个中国”政策的重新考虑,以换取北京收敛对平壤的支持。不过在特朗普总统决定签署台湾旅行法,并与中国展开贸易战的时候,美朝关系却出现缓和的可能,这让人觉得就算没有北京的参与华盛顿也可以处理朝鲜问题。

对东亚地区事务观察人士来说,另一个意外就是,金正恩3月25-27日突访北京有可能让动荡的美中关系重新洗牌。金正恩并没有让北京成为局外人,他重申了朝鲜与中国大陆的长期关系。此行是他2011年成为朝鲜领导人以来的首次出访。金正恩在会见特朗普与文在寅之前先拜会习近平,这凸显了中朝关系的政治意义。此外,金正恩确认他将“致力于实现半岛无核化”,而且在与美国和韩国首脑会面时将讨论这一问题。同时,朝鲜“希望在这一进程中同中方加强战略沟通,共同维护协商对话势头和半岛和平稳定”。

在特朗普政府开始把强硬派人士安插进国家安全和外交机构之际,金正恩决定率先访问中国,这可能是出于这样一种算计:一旦与特朗普总统的会晤失败,朝鲜能继续指望北京的保证和支持。就华盛顿来说,“习金会”可能有两个后果。第一,如果特朗普政府认为,北京会在平壤背后发挥作用并给平壤壮胆,那么,它也许不顾中美双方当前平息贸易紧张的努力,而选择让经济战争升级。另外,华盛顿有可能继续提升与台北的关系,使之发挥杠杆作用。第二,是另一种情况,华盛顿也许认识到,北京终究是朝鲜半岛无核化不可或缺的重要参与者,因此,特朗普政府有可能在经济问题上更加克制,并重新调整它的对台政策。

虽然北京一再声称它已经做好与美国打贸易战的准备,但“一个中国”政策是没有商量余地的,因此它会更倾心第二条路。金正恩访华后,中国政府向白宫简要介绍了会谈成果。在这次沟通中习近平主席还给特朗普总统捎了私人音信。

虽然存在诸多不确定和变动因素,但有一件事是肯定的,那就是金正恩对中国的短暂访问搅动了东亚的战略态势。