English简体繁體
【热点话题】:特朗普 南海问题 朝核问题 全球治理 中美贸易 中印关系 人民币汇率
中文英文中英对照

特朗普交锋巴基斯坦,中国渔利

2018-02-02
S1.jpg

新年伊始通常伴随着希望与重生,是一个从过去一年的苦难与折磨中汲取教训的机会,一个下次做得更好的机会。然而,如果世界从特朗普当政的过去一年中学到什么的话,那就是希望、重生与教训似乎远非美国政府在新年里首先要解决的事情。

相反,特朗普以其一直以来的习惯开启了新的一年:咆哮并通过推特的140个单词发布政策。特朗普2018年的第一推直接瞄准巴基斯坦,炮轰其对美国反恐战争支持不力。特朗普更进一步指责巴基斯坦为美国和国际社会全力追捕的恐怖分子提供庇护。他甚至威胁——随后又通过美国驻联合国大使妮基·黑利跟进——停止向巴基斯坦提供2.55亿美元援助。

令人毫不意外的是,特朗普的推文立即引发了强烈反弹,巴基斯坦外交部召见了美国大使戴维·黑尔,要求其对特朗普指责巴基斯坦“谎言与欺骗”的言论进行解释。然而,虽然美国和巴基斯坦或许互相看不上眼,但却有一个国家不断从特朗普日常外交政策失态中渔利,那就是中国。

中国是巴基斯坦的邻国和战术盟友,它一直意图在战略上乘虚而入,利用美国新近引发的与巴基斯坦日益严重的裂痕。就在美国驻联合国大使妮基·黑利宣布美国计划暂缓对巴基斯坦提供援助几个小时后,中国就发布了一份声明,忙不迭地为其盟友辩护。声明称“巴基斯坦为打击恐怖主义付出了巨大努力和牺牲,为国际反恐事业做出了突出贡献。中巴之间保持全天候的战略合作伙伴关系。中方愿意进一步深化与巴基斯坦在各个领域的合作,进一步造福两国人民”。

特朗普发布该条推文24小时后,巴基斯坦中央银行作出回应,宣布将在与中国的双边贸易和投资项目中放弃使用美元,启用人民币。随后中国宣布,将加快推动与巴基斯坦共同规划的大规模、高达数十亿美元的基础设施建设项目。该项目是中国“一带一路”倡议的一部分。

中国对巴基斯坦的维护与支持无疑来自于其对地区和国际层面地缘政治战略的考量。与美国不同的是,在与其他发展中国家交往时,中国自身并不信奉、也不要求或强迫其他国家奉行很多道德标准和意识形态。中国一贯秉承的“互不干涉内政”的外交原则帮助它得以摆脱很多束缚。

北京和伊斯兰堡共同建立了中巴经济走廊。虽然该经济走廊的目标是通过能源、公路和港口等基础设施建设项目合作来加强两国关系,助力巴基斯坦经济繁荣与稳定,但中国在这一过程中遭遇了一些挫折,这令其意识到美国在与巴基斯坦交往中经历过的一些困难并不是美巴关系所独有的。

2016年发生了几起极端分子袭击中巴经济走廊项目工地的事件,其中9月那次导致几名中国工程师在俾路支叛乱分子发动的袭击中身亡。巴基斯坦政府和警察部门承诺,将竭尽所能确保中国工地和中国工人的安全。然而,随着项目工程的深度和规模逐年扩大,对于国内局势极其动荡的巴基斯坦来说,实现这样的安保目标将极其困难。它或许会要求中国介入,投入更多资源来保护其投资和国民。

中巴经济走廊的成功和发展在很大程度上还需要依赖巴基斯坦内政的成功与稳定。贯穿整个巴基斯坦历史,该国领导权一直在军官和文官之间转换。2013年大选是巴基斯坦历史上首任文官政府得以完成其整个任期。如果巴基斯坦的政治结构出现动荡或崩溃,中国会发现其工程项目将遭遇定期停摆或完全停工。

最终,巴基斯坦已经证明了自己是一个极难对付的伙伴。如果不试图挽救与巴基斯坦的关系,美国将在该地区失去一个潜在而有价值的反恐伙伴,同时也会给中国创造一个潜在而利润丰厚的机会,来维护其国家利益并持续拓展其影响力。为了让这样一个机会获得最大收益,中国必须密切研判美巴关系及巴基斯坦国内问题,同时做好准备,把这些问题可能给投资带来的负面影响降到最低。