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特朗普亚洲之行会是“撤离亚洲”吗?

2017-11-03
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特朗普总统登上空军一号。(纽约时报)

 唐纳德·特朗普将踏上继今夏出访中东、欧洲后的第二个重要国际之旅。11月2日起,他将对亚洲地区进行近两周的访问,会见地区领导人,重申与日本、韩国等国的同盟关系,并呼吁进一步消除朝鲜对地区和全世界的与日俱增的威胁。

然而,尽管白宫公布了一份官方行程,但这次重要的出访究竟会发生什么目前还不清楚。对特朗普及其政府而言,此行是重申美国对盟友的历史承诺,并重新表明自己是该地区常驻力量的一次重要机会。美国大选以来,唐纳德·特朗普不仅被证明是最不正统的总统——无论是公开发泄他于公于私的不满,还是把外交搞上社交媒体——而且也是最不可预测的。特朗普甚至几次打击自己的军队将领,和他的国务卿雷克斯·蒂勒森。

这些行为,以及诸如暗示日本等盟国要多承担美国的安保费用、批评中国没有管好邻居朝鲜、与平壤的口水仗不断升级等,都引出一个问题:特朗普政府是否打算瓦解奥巴马的政治遗产,撤出并脱离亚太地区?

巴拉克•奥巴马执政期间,美国政府的政策立场是“重返亚洲”。“重返”是指美国欲把它从中东和欧洲撤出的军事、金融和外交资本重新集中到亚太。某种程度上说,该政策计划是对亚太地区日益强大的经济基础和市场的认可。所以奥巴马政府搞出了跨太平洋伙伴关系协定(TPP),这份自由贸易协议囊括该地区十几个国家,是美国最大的自贸协定,涵盖美国9050亿美元的出口。可是,TPP不单被设计成一个庞大的贸易协议,它同时也是为遏制中国在该地区与日俱增的实力和影响力,譬如中国在南海日益自大妄为,加上习近平主席最近又在党代会上巩固了权力。

特朗普上台后让美国退出TPP,是对奥巴马在该地区政治遗产的沉重打击。除此之外,目前还没有多少证据表明他或他的政府有进一步放弃参与该地区事务的计划,特别是在对朝鲜紧张关系不断升级的情况下。不过,这不意味着没有从该地区撤离的动向。白宫最近宣布特朗普将缺席在菲律宾举行的东亚峰会,一个有十几位地区国家领导人出席的重要会议。白宫发言人解释说:“总统的亚洲之行时间很长,是他迄今为止最长的一次,他11月13日晚回到美国完全是按日程安排行事。”这大概是试图制止潜在的谣言,即计划突然改变是出于政治原因,而不是纯粹的技术原因。

日前,在谈到特朗普决定不参加峰会并缩短行程时,前美国驻缅甸大使德里克·米切尔说,“多边主义在亚洲往往只是走过场,即便如此,对他来说似乎也很难”。说到底,特朗普决定不出席是缘于无知,而不是出于政策或外交。如果真的撤离亚太,那是因为特朗普不感兴趣,是对地缘政治和历史上美国在该地区扮演的角色缺乏了解,而不是出于理性或一以贯之的政策。

从很大程度上说,只要朝鲜仍是威胁,特朗普就不会撤离亚太,至少在军事上不会。他的亚洲之行在许多方面还是会有延续性。但在外交和推动如人权等美国价值观方面,美国的介入会有所减少或停顿。有两件事已经说明问题。首先,特朗普与菲律宾总统杜特尔特的关系比奥巴马强得多,虽然杜特尔特以通过法外处决的禁毒运动而闻名。这主要是因为,特朗普从不批评杜特尔特的粗暴行径。其次,特朗普款待过泰国总理,后者2014年靠军事政变上台,并拒绝恢复国家的民主制度,为此遭到人权组织的抨击。如果特朗普在亚太地区秉持这种外交风格,或者间或这么做,那么他在该地区的政治遗产将与奥巴马的政治遗产大相径庭,这种政治遗产有可能破坏美国参与亚太事务和美国在亚太全方位存在的历史连续性。