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香港:充满变化

2017-06-15

以下是董建华先生2017年6月12日在《南华早报》主办的纪念香港回归20周年论坛上的讲话。从1997年7月1日到2005年3月,董建华先生曾担任回归后的香港特别行政区首任行政长官。

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前香港特首董建华先生(左)于周一在香港港丽酒店举办的论坛上与现任香港特首梁振英先生握手。(照片:K. Y. Cheng)

女士们先生们,早上好。

在香港回归中国20周年之际,我们来回顾一下回归以来所发生的事情,看看我们今天的情势,以及未来会带给我们什么。我发言结束时,你们也许认为我过于乐观,但事实上的确是有理由乐观的。

20年回顾

成功实施《基本法》

我先谈谈“一国两制”的成功实施。无论以什么标准看,香港“一国两制”的实施都是成功的。香港的法治、自由市场经济、国际化特点和我们的生活方式全部得以保留,由于这20年里经济以平均每年3.3%的速度增长,我们的繁荣也得以保持。

在这方面,我想给你们引用2016年10月世界银行《全球治理指数》报告中的一些数据。这份报告评估了215个国家和地区的治理指标,香港1996-2015年这20年里在很多关键领域的排名都上升了。法治一项,香港从第60位上升到第12位。政府效率,香港从第28位上升到第3位。腐败控制方面,香港从第20位上升到第17位。最后,在规管质量上,香港从第4位上升到第2位。事实上,香港实施“一国两制”的成功是人人看得到的。

“一国两制”的成功实施还为香港提供了巨大竞争优势,去推动经济与社会计划。事实上,“一国两制”带给我们的一系列竞争优势是任何一个亚洲城市都比不上的。

我跟大家分享一件有意思的事:香港回归前几个月,我见到新加坡总理李光耀,我们私下经常见面。他对我说,香港实在是太幸运了,他希望新加坡也能享受到“一国两制”的特权。那以后,不少内地大城市的负责人也告诉我香港有多幸运,他们非常羡慕香港因为两制而享有的竞争优势。

从国家角度看,香港过去20年“一国两制”实践的成功让人民深感自豪,因为它是一个崭新的尝试,是一个伟大国家的壮举。

经济与社会发展

过去20年,香港GDP每年平均增长3.3%。考虑到1997年严重的亚洲金融危机、2003年的非典打击,以及2008年再度开始的全球金融危机,显然我们已经做得很好了。

但必须承认,我们在经济和社会发展领域还面临挑战。全球化和新技术的快速发展使贫富差距越来越大,这是许多自由市场经济发达国家的共同经历,香港也不能幸免。在香港,这种情况还因为房价快速攀升而加剧。就香港年轻人来说,他们要面对的不仅是高房价,还有向上流动的停滞。

女士们先生们,我们现在再看看未来。

中国经济快速增长还会持续下去,因此,我们的战略必须是更好地利用我们在“一国两制”下的竞争优势,使我们的经济基础多样化。

香港是一个金融中心,它在亚洲就相当于美国的纽约、欧洲的伦敦。随着中国经济不断增长,以及亚洲经济因此也不断增长,香港金融服务业将迎来扩展机遇。

例如,中国目前是世界各地大宗商品的最大买家,香港可以而且应当成为商品交易金融中心,而现在这类交易都是在伦敦和芝加哥进行。随着人民币国际化,香港在这方面也扮演着重要角色。中国经济不断增长,其他像发展人民币债券市场这样的机会也会出现。我们应当让香港贴近中国未来在这些方面的需求。坚持“一国两制”使我们在法治上保持了极高声望,并延续了严格的监管制度,这是国际金融界对香港的信心所在。

另一个例子是,1997年前,香港常被称作“东方好莱坞”。那些年里,我们的电影市场包括香港、台湾和海外华人圈,当时我们的观众有3000万到4000万人。但此后香港电影业一直在冬眠。不过好消息是,一两年内,有14亿人口的中国电影市场将成为世界第一。在“一国两制”下,利用CEPA(内地与香港关于建立更紧密经贸关系安排), 香港电影业大有机会复兴。

接下来,“一带一路”倡议为香港提供了新的、前所未有的机遇。一个例子就是,沿线许多国家对基础设施投资有着巨大的资本需求。在融资的初期阶段很可能要靠政策性银行,但随着项目开始成熟,作为高水准国际金融中心的香港在IPO融资或帮助筹集长期债务方面就会处于有利地位。

中国另一个新的伟大创举是建设粤港澳“大湾区”。这是中国最富裕的地区,它的科技创新蓬勃发展,消费市场因中产阶层崛起而快速增长,并且它拥有坚实的工业基础。随着这一规划的进展,香港面临的机遇是无比巨大的。

上面提到的经济活动将促进我们的经济增长,并创造新的就业,其中许多是高端服务岗位。我相信,凭借我们在“一国两制”下的竞争优势,香港会在所有这些经济活动中竞争成功。让我们抓住面前的这些机会吧。

现在我要强调一下香港面临的其他两个挑战,也就是住房和土地供应,以及教育。

住房和土地供应

在每一个香港人心里,最首要的问题就是住房。我们必须实施有前瞻性考量的住房政策,以便提供足够的、人们能负担得起的住房。要做到这一点,我们必须带着紧迫感解决土地供应的短缺。估计今后15年里,我们必须利用现有土地和尚待实施的填海造地,建60万个居住单位。这一宏大计划不仅会稳定住房局面,也会给香港经济各业增加就业机会。还需要注意的是,住房不仅要负担得起,居住空间也不能太狭小。我们的人民应该生活的有尊严。

教育

面对快速变化的世界和快速发展的内地,我们需要更好地教育我们的下一代。

特别是,这个世界上技术正飞速发展,并深深地影响着我们生活的方方面面。无论我们的下一代想从事什么职业,我们都必须教给他们计算机科学、物理、数学和工程基础知识。而到目前为止,我们的准备是不够的。

这20年里,中国经济发展非常迅速,非常成功。1997年,香港经济规模相当于内地的18%,但到去年年底香港经济只相当于内地的3%。整个世界都在追赶中国的成功,希望加入这一波涨势。我们要有紧迫感,让我们的下一代意识到自己家门口的这个巨大市场。为此,我们的年轻人必须更深入地了解中国文化、中国历史,尤其是过去150年里所发生的事情。

遗憾的是,我们的教育政策前瞻性不足。整体教育投资的不足使我们今天面临着更大的挑战。我们在香港常听到说,我们的年轻人缺少向上流动的机会,其根源就是教育投资不足。我们必须明白,教育支出实际上是为我们的未来投资。

女士们先生们,我们应当做的事太多了。我的许多朋友告诉我说,我过于乐观了。他们中的一些人出于对我们这个社会的看法而感到悲观。我们的社会存在巨大分歧,有太多既得利益挡路。我们的政府机构习惯于市场导向经济,无法响应其他的发展形式。我们分化的立法机构让政府的管理非常之难。太多的偏见和假新闻让人们无法看清问题。最后,我们的选举民主究竟所谓何事?

对于这一切,我想回答说,我们也许有分歧,在一个开放社会有许多不同观点是很自然的。但经过多年停滞,我认为大多数香港人希望我们往前行,绝大多数人也是赞成“一国两制”的。那些主张独立或反对“一国两制”的人不得民心。公务人员一直受到批评和指责,但我认为也有许多有能力、有献身精神的公务人员,他们会响应人民的呼声并具备较强的领导力。我相信,即使立法机构也会明白,大多数香港人厌倦了拉布,他们真心希望见到一个建设性的、有进取心的立法机构。至于媒体,我祈祷它们好运吧。

关于民主的发展,我们本来有机会在2017年上半年推进普选,但遗憾的是被泛民否决了。如今社会太过分裂,以至于无法找到前进的道路。事实上在我看来,我们的精力和注意力应该是“一国两制”下香港的经济和社会发展。就像我之前说过的,我们已经没有时间可以浪费了,重要的是未来几年里我们要一心一意地做好这件事。

对香港年轻人,我想说,你们的未来在香港,你们的未来与“一国两制”相关,如果你们不这么想,那你真的需要开始了解中国的历史和文化,以及中国正在发生什么。你们对香港和中国的责任感不仅能让你实现个人梦想,也会给你带来满足,因为你参与了香港为中国复兴发挥作用这件更加伟大而有意义的事情。

我的感觉是变化无处不在,而且最终是有理由乐观的。香港人厌倦了今天社会中存在的负能量,希望向前发展。

结束发言之前,我想趁这个机会感谢今天上午和我们在一起的梁振英先生,感谢你出色的工作,感谢你坚定地维护“一国两制”。确实,在梁振英长官五年来的关注下,我们在土地与住房、教育、医疗保健、科技、援助弱势群体和应对社会老龄化带来的挑战等领域付出了巨大努力。但我们也必须认识到,公共政策取得效果是需要时间的。不过,尽管有政治阻力,一些领域已经有了进步的基础。值得称赞的是,在梁振英先生任职的五年里,香港家庭月收入中位数的年增幅达到了4.9%,相比之下,过去20年的平均年增幅仅为1.8%,

在我发言结束之际,我要告诉大家我对香港未来感到乐观的最重要原因是什么。几个月前我们就下一任行政长官作出了正确的选择,7月1日林郑月娥女士将带领我们前进。我坚信她是一位有智慧、有献身精神、有远见的领导者。她能干、勤奋,并且受到香港人和中国中央政府的信任。她有能力应对我们所面临的诸多挑战。让我们祝她好运,并尽一切可能支持她。