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蒂勒森访华释放积极信号

2017-03-27

蒂勒森国务卿刚刚对中国进行了成功的访问,与中国国家主席习近平、国务委员杨洁篪、外交部长王毅举行会晤,双方进行了深入的沟通和交流。此次访问的意义,一是减少了敏感过渡时期美国对华政策和中美关系的不确定性,二是开启了两国元首会晤的准备工作,三是使中美双方有可能开始处理两国关系中的一些实质性问题。

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跟美国学者谈起特朗普新政府,他们总会先说“不确定性”。确实,因为特朗普总统在竞选中说了许多不符合常规的话,在他上任的头一个多月里又颁布了许多与前任政策不同的行政命令,这种不确定性似乎得到了证实。但对于中美关系,特朗普新政府却表现得比较谨慎,以致他和他的政府高官关于中国和两国关系说的不多,做的更少。一个多月来,两位领导人通过通话和书信进行了沟通,杨洁篪国务委员访美会见了美国高官,并受到特朗普总统的接见。王毅外长在G20外长会议期间会见了蒂勒森。在此基础上,此次蒂勒森来中国面对面地与中国高官及领导人进行交流,各自阐述对两国关系的观点和理念,各自表达自己的关切和期待。

引人注目的是,蒂勒森一再表示,过去40多年的两国关系是以不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则为指导的,美国愿意继续本着这样的精神努力探索更多领域的合作,为未来50年的中美关系确定方向。这一表态具有非常积极的意义。蒂勒森把习近平主席在2013年安纳伯格庄园提出中美新型大国关系时阐述的三项内容原原本本地加以重述,表明特朗普新政府对于中方提出的发展中美关系的指导原则予以认同,愿意拓展两国新的合作领域,一起推动中美关系继续发展。蒂勒森不是说了一次,而是多次加以重复,说明他是经过深思熟虑的,而不是一时兴起这样说的。

关于相互尊重这一条,奥巴马政府曾经有些保留,现在蒂勒森也痛痛快快地说了,不能不说是一个进步。这样就大大减少了美国对华政策的不确定性,使中美关系可预期、可规划、可部署。这样,就可以使中美关系尽快实现平稳过渡。

顶层设计对于中美关系的重要性是不言而喻的。尤其本世纪以来,领导人会晤对中美关系发挥了无可替代的作用。除了正式的国事访问,中美两国领导人每年都利用国际会议场合进行会晤,每年都会会晤三四次。在两国关系碰到风浪时,两国领导人的会晤给两国关系的航船指明方向。在两国关系需要新的动力时,领导人的会晤又对两国关系带来实质性的推动。这些年来,一些非常棘手的问题,就是在两国元首的会晤中得到解决或者得到管控的,如两国在网络问题上的分歧就是在2015年9月习近平主席访美时得到管控的。特朗普上任不久,千头万绪,但新政府非常清楚中美关系对于美国的重要性,中方当然希望中美关系尽快顺利过渡,这样,双方就有了尽早实现领导人会晤的共同愿望。此次蒂勒森的访问已经为两国领导人会晤营造了良好的气氛,接下来,双方将紧锣密鼓地进行筹备,使首脑会晤能如期顺利进行,取得丰硕成果。接下来,还会有两国领导人的互访。中美关系会继续在主渠道上向前发展。

中美关系不是笼统的、空泛的,而是具体的、现实的,两国合作的领域非常之多,包括双边的、地区的、全球性的,涵盖安全、经贸、传统的和非传统的挑战。但两国关系需要一个方向,一个大的框架,这正是我们对4月上旬即将举行的两国首脑会晤的期待。

当然我们没有那么天真,期待着一次访问或会晤能解决所有问题。中美关系从来不是一帆风顺的,它经历了那么多风风雨雨,走过了那么多坎坎坷坷,但总的说来,中美关系是向前发展的。习近平主席在会晤蒂勒森时说,双方要本着对历史、对子孙负责的精神把握好中美关系的发展方向。这既表明了我们的自信,也显示了中国的担当。中美关系定会抓住这个重要机遇,达到新的历史高度。