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【热点话题】:贸易战 朝鲜问题 脱钩
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  • 沈丁立 复旦大学国际问题研究院副院长

“一中”不是给中国的恩惠

2017-02-21

美国总统特朗普上周与中国国家主席习近平通话。在白宫的新闻通报中,这次通话是“长时间”和“诚挚”的。一天后,特朗普在与日本首相安倍晋三的记者招待会上形容他与中国元首的电话交谈“十分热络”。

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更重要的是,中美两国政府都透露,特朗普总统表示他会尊重“一个中国”政策。这结束了数月以来人们的猜测,即美国新政府是否会用与既定“一中”立场不同的方式来处理台湾问题。为此,中方有理由高度赞赏特朗普的最新态度。

在台湾问题上,“一中”立场是有其历史根源的。自元朝以来台湾就是中国的一部分,此后几个世纪里,中央政府始终对台湾行使主权和管辖权,直到1895年在日本侵略下中国将台湾割让给日本。

日本20世纪早期对朝鲜半岛、中国大陆、东南亚和南太平洋岛国的大规模侵略,最终引起所有受掠夺国家的奋起反抗。1945年日本投降后,盟国要求日本将满州、台湾和南海诸岛归还给中国。

那是现代史上首次形成“一中”概念,这中间美国发挥了重要作用。显然,“一中”包括中国大陆、台湾、满州(中国东北),以及南沙和西沙这样的群岛。没有中国的艰苦奋斗和牺牲,没有美国的合作与贡献,就没有“一中”。

尽管如此,美国的“一中”立场还是几经起伏。1950年朝鲜战争爆发时,杜鲁门政府不顾海峡两岸中国人民的意愿,宣布“台湾地位未定,待解决朝鲜战争后再议”。1955年到1970年,为恢复两国正常关系,中国与美国在华沙举行了136次大使级谈判,其中核心议题就是“一中”原则。

在苏联全球扩张的压力下,亨利·基辛格利用乒乓外交,于1971年秋天前往中国。美国总统理查德·尼克松1972年2月对中国进行了历史性访问,达成著名的《上海公报》,表达了美国对“一中”立场的承认。1978年12月,卡特政府签署两国间第二个联合公报,1979年初起,在“一中”原则的三个联合公报基础上,双方实现了关系正常化。“一中”原则指的是世界上只有一个中国,即北京的中华人民共和国,台湾是中国的一部分;美国必须断绝与台湾的官方关系;美台共同防御条约必须终止,美国军队必须撤出台湾。

从1955年到1979年,中美关系用了整整1/4个世纪才重回正轨。为了自身利益,美国政府用了如此漫长的时间才回到其1945年“一个中国”的最初立场。上世纪40年代,在“一中”政策下,美国与中国结盟,更有效地抗击了日本帝国主义。70年代,在“一中”政策下,美国再次与中国结成战略伙伴,遏制苏联霸权主义的扩张。美国有理由坚持“一中”政策,因为它有历史性基础,会带给美国更多安全和地区稳定。

因此,实行“一中”政策并不是给中国的恩惠,而在于美国的根本利益。从吉米·卡特到巴拉克·奥巴马,历届美国政府都奉行“一中”政策,实现了西太平洋地区的稳定繁荣,确保了美国的国家利益。

由于“一中”是中国处理与其他国家关系的核心,北京当然赞赏其他国家尊重和遵守这一原则。迄今,随着中国不断发展,以及它为国际社会提供越来越多的地区和全球公共产品,中国的“一中”立场获得普遍认可。

特朗普起初打台湾牌,让他的政府显得不可预测。这种不可预测性损害了美国处理国际关系的信誉,不利于其自身根本利益。中方明确表示,中国的核心利益不可谈判,因此华盛顿必须作好在这个问题上与北京发生重大冲突、继而破坏整个太平洋地区和世界稳定的准备。

特朗普重回“一中”政策应当受欢迎。但他要明白,这种回归实乃必须,而非出于高尚动机。所以,不要把遵守美国的长期政策当成给中国的恩惠。同时,只要不涉及不可谈判的原则问题,中国准备在公平基础上与特朗普政府就任何商业问题进行谈判和重新谈判。