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构建中亚命运共同体

2017-01-25

“一带一路”倡议作为习近平的标志性计划,提出了独特的中国发展愿景。看起来,大国关系不再是北京外交政策的优先选择,邻国外交和区域一体化才更接近舞台的中心。伴随构建“命运共同体”理念的,是要振兴传统“丝绸之路”这个贸易通道,建设新的经济走廊。

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这个词原本是由胡锦涛创造的,用来表述中国与台湾的关系,但从那以后,这一概念演变成暗指中国与其他国家存在特殊关系。习近平主席把“命运共同体”概念当作中国现代化外交的支柱之一,是构建“一带一路”的框架。命运共同体的概念,实际上包含着中国对邻国外交政策的各种设想与原则。

特别是它把中国设想为至关重要的全球和区域选手,无法离开地区其他国家孤立地发展,同样,它的发展则会带动所有邻国繁荣。由此,就像习近平所强调的,北京将通过构建一个命运共同体,推进邻国外交,提升有利于中国发展的外部环境,并使邻国因北京主导的区域一体化而受益。

然而,虽然“一带一路”倡议是善意的远大抱负,但问题是,什么程度的命运共同体才是可期的目标,而不是乌托邦式理想?中国与14个国家接壤,其中包括俄罗斯、蒙古国、缅甸、越南、印度、尼泊尔和朝鲜,这些近邻的地理面积、经济发展、社会政治凝聚力和国际影响力千差万别。中国能成为调和差异、团结所有国家发展经济的火车头吗?

同样道理,命运共同体这个理念,能让中亚国家团结一心,去寻求更加紧密的一体化吗?乍一看,中亚地区的确是构建共同命运这一愿景的沃土。事实上,作为苏联这个庞然大物的一部分长达75年,中亚五国已经拥有许多共性。哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦有着共同的历史遗产和必然的宗教、文化、社会联系。苏联解体后,它们都艰难地进行了政治经济改革,尝试引入西方发展模式,消除贫困与经济落后。

但在现实中,把中亚看成一个统一地区会产生误导。尽管许多国际成员和捐助者仍机械地把中亚当作一个统一的地方,为这些国家制定类似的发展解决方案,但随着中亚领导人对发展的不同战略考量,苏联的统一立场早已被急剧分化的经济利益与安全安排取代。

在这种情况下,北京能够培养中亚地区的命运共同体意识吗?一方面,这个概念的目的在于向外部世界介绍中国的对内对外政策目标,融合“中国梦”与邻国的“梦想”。但另一方面,人们现阶段仍然不清楚这一崇高而模糊的概念将如何安抚民族分裂、纾解政治分歧或给中亚地区带来可以共赢的经济变革。

当然,伴随共同命运之说而来的,将是“一带一路”倡议下成百上千万美元的经济项目。正如穆迪预测的,这些项目将明显惠及人均收入和投资率低、基础设施不发达的小国。但命运共同体作为一种理念,应该在物质干预之前,首先让它的价值观和行为标准吸引听众。“一带一路”措施会让命运共同体出现吗?像哈萨克斯坦和尼泊尔这类天壤之别的国家会在共同发展的庇护下找到交集点吗?中国和俄罗斯这样的大国会平等对待吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦这样的小国吗?历史会见证。