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英国退欧:去全球化浪潮第一波

2016-06-29

被列为2016年全球三大风险之一的英国退欧在6月23日成为现实,退欧阵营在投票中以51.9%的小幅优势取胜。公投之后,首相卡梅伦随即宣布他会在10月份保守党大会召开之前辞职。

这场公投的投票率前所未有地高达72%,它吸引了全世界目光,因为其结果不仅影响英国前途,也会给欧洲一体化进程和全球化的前景带来不可预知的巨大改变。

从战略和全球角度看,英国退欧可以定义为反全球化第一波,表明席卷全世界特别是发达国家的民粹力量上升。随着全球化和反全球化在欧盟内外不同国家的不同领域交锋日趋激烈,今后的事态发展必定更加猛烈。

我们看到了特朗普先生作为共和党候选人无可阻挡地崛起,而且不论他是多么“政治不正确”。可以肯定地说,由于英国退欧成为现实,特朗普会在“蓝领美国人”当中获得更多支持。

同时,法国、希腊、西班牙、丹麦等欧洲国家的反欧势力也在凝聚力量,它们的政党在国内和欧盟的选举中赢得了更多选票。更有甚者,像法国“黑夜站立”和西班牙“愤怒者运动”这类民粹主义运动,它们传播和影响正在不断扩大。英国退欧成功无疑也会鼓励这种情绪的膨胀。总之,欧洲和美国都在经历着社会生理框架和政治生态的根本性变化。

西方国家政治生态的两极分化,已经并将继续对全球化进程和世界政治与经济产生巨大影响。尽管英国公投给全世界发出警告,但它的结果所带来的后果仍是不可预知的。全球股市集体遭遇了“黑色星期五”,英国股市下跌8%,道琼斯指数下跌700点。日本股指受到最严重打击,历史性地下跌7.9%,触发了熔断机制。更不用说英镑了,英镑对美元暴跌了10%。

上述数据说明,我们是生活在一个有共同利益和全球化的世界里。随着国与国、政治与经济之间的界限变得越来越模糊,金融和政治风险会在全球范围内以极快的速度传播。这就是所谓的“牧羊人效应”或“蝴蝶效应”。

从欧洲一体化角度看,欧盟作为试金石,一直通过区域一体化在全球治理方面引领世界。但欧盟特别是欧元区受到债务危机的沉重打击,由此而来的经济危机考验着欧盟和欧元的凝聚力与活力。最近,来自叙利亚、伊拉克和阿拉伯世界其他饱受战争蹂躏国家的难民大批涌入欧盟,使欧盟这个全球的榜样,特别是人员的自由流动面临着巨大考验。而且这些事件激起了人们的愤怒,让欧盟普通人对政府和精英深感失望。民粹运动和极右或极左政党的兴起,正是这种民粹主义情绪的表现。

这些转变不会转瞬即逝,它会从根本上使各国内部和欧盟的政局格局出现对反全球化和反欧势力有利的再平衡。

许多专家认为,英国退欧或许会在欧盟和全球范围内触发多米诺式连锁反应。希腊、法国、西班牙、瑞典和丹麦等与布鲁塞尔屡有摩擦的欧盟成员也许会跟英国退欧的风,要求举行本国公投。这也是为什么英国公投一结束,德法及其他主要欧盟国家就呼吁英国尽快开始与欧盟进行谈判,因为它们担心公投结果将引发欧盟内部出现其他反对声。一旦退欧形成风潮,欧盟就可能在强烈冲击下解体。当然,现在的事态发展只是令人担忧,并没有成为现实。许多英国人也正在签名要求举行第二次公投,以改变第一次公投的结果。

对英国来说,退欧肯定会削弱它在世界上的地位和它与美国的“特殊关系”,即便它仍然是联合国安理会常任理事国,英镑仍然是全球储备货币之一。

英国公投后,苏格兰立即宣布打算再举行一次是否独立的公投。北爱尔兰与英格兰历来有摩擦,它也可能仿效苏格兰的先例。当然这不能肯定,只是合理猜测。但如果发生的话,联合王国就将成为历史。当然,任何事情的发生都需要再等两三年,因为英国退欧谈判会经历繁琐复杂的过程,它将是漫长而困难的。

最后,英国退欧会在中英关系和中欧关系方面给中国带来什么影响呢?

我们必须冷静对待。中国政府已经表示,无论英国人民的决定是什么,中国都尊重他们的选择。

短期影响,是英国退欧公投导致全球金融市场动荡所带来的连锁反应。中国股市和人民币汇率都已受到冲击,这是预料之中的,并非大的意外。

中长期看,目前还不清楚它对中国和欧盟贸易投资的负面影响究竟有多大。另一个不确定性是人民币国际化,因为中国已使伦敦成为人民币境外结算地之一。

依笔者所见,尽管英镑价格和英国经济增长会有暂时下降,英国和欧盟的长期前景并不会出现太大变化。人们不必对英国公投过分担心和反应过度。全球化仍会继续。欧盟将继续发挥作用并推动政治经济一体化。目前需要留意观察的,是民粹主义浪潮在发达国家的兴起,以及它给全球政治生态带来的影响。