English简体繁體
【热点话题】:朝鲜问题 贸易战 特金会
中文英文中英对照
  • 陈天宗 前美国驻亚洲开发银行代表

为何习近平与奥巴马在美国必须交流倾听

2015-09-23

无论是中国国家主席习近平本周访问美国,还是美联储主席珍妮特·耶伦上周宣布维持基准利率不变,有时候重要的不是政策决定本身,而是他们如何与公众交流。

ID711(Xi-Obama).jpg

在中国领导人高调访美期间,习近平和美国总统奥巴马或许都将意识到,所有一切都太真实了。两位领导人很可能都希望传达这一信息:尽管存在巨大和非常现实的挑战,但美国和中国的接触政策运转良好,并仍明确符合各自利益。

为此,对两国领导人就最重要的双边关系进行的交流来说,连续性和信誉至关重要。习近平和奥巴马将面临更加严峻的挑战,因为国内和国际听众将分析和解释他们说的每一个单词,就像经济学家们分析美联储的最新声明一样。其中厉害关系重大。麻烦不仅存在于中美之间,还存在于中国和美国的盟友之间,包括和中国有领土纠纷的日本和菲律宾。

在国内,习近平最近成功地在蓝天下主持了一场主要面向电视观众的阅兵。这部分得益于他有能力下令关闭工厂并实施交通限行。虽然阅兵是为了纪念二战结束70周年,但也彰显了中国经济和军事实力的复兴,还不那么含蓄地强调了对手日本的战败。

中国还戏剧性地干预了暴跌的股票市场,并出人意料地贬值了其货币。这种戏剧性的、未能与公众很好交流的政策举动和干预措施助长了对中国崛起及其影响的担忧。

在习近平访问西雅图、华盛顿特区和纽约期间(按计划他将到访波音、微软、白宫和联合国),如何回应这些对中国的担忧情绪将是习的一大挑战。中国领导人将胜任这一工作。他可能会力图强调美中商业关系带来的利益,以及他对中国作为世界经济负责任的利益攸关方的憧憬。

如今美国人的观念已经开始发生变化。根据无党派机构皮尤中心的调查,54%的美国人对中国持负面看法。根据2015年4月所做的美国人对美中关系看法的电话调查,仅有38%的美国人对中国持积极看法。

在皮尤2013年以来的调查中,这些数字基本保持一贯,对中国持负面看法的受访者大致占到一半或更高比例。而在2013年以前,根据皮尤的调查,对中国持负面看法人数比例最高的是2008年,但仅为42%。

在美国人的种种担忧中,经济议题依然排名靠前,并且随着美国总统竞选选战的白热化,这种担忧还会继续发酵。商业领袖唐纳德·特朗普发推特说:“市场正在垮掉,原因正是糟糕的规划以及坐视中国和亚洲主导议程。”另一位当时的总统竞选人斯科特·沃克也不甘示弱,他在8月份时说:“奥巴马总统应该关心的,是如何让中国为其日益增多的损害美国利益的行为付出代价。”

每个人说的都有点道理。这些话很可能在已经忧心忡忡的美国公众那里产生共鸣。美国人担心北京持有巨额美国国债、美国对中国的贸易逆差以及被中国抢走工作机会。大致半数以上美国人觉得,上述三大经济问题非常严重。

皮尤的数据还显示,除了这三大经济问题外,美国人担心的问题还包括:网络攻击、人权问题、中国对环境的影响以及中国不断增长的军事力量。

美国人信奉言论自由,这些以及其他问题肯定会被提出。习访期间,即使习近平或者奥巴马没有在公开或私下场合提及,两位首脑的支持和反对者也一定会表达他们的观点。习如何应对这些批评,以及如何在中国国内不会被容忍的抗议和媒体喧闹声里与公众进行沟通,将有助于塑造美国人对他个人以及中国的感受。随后,白宫一定会发表声明,表示双方进行了“开诚布公的讨论”。

此外,皮尤的数据显示也存在可以利用的机遇。虽然经济话题可能影响美国公众对中国的看法,但和三年前相比,如今美国对中国经济威胁的感受有所降低。皮尤调查显示,2012年以来,把中国持有美国国债当成问题的民众比例下降了11个百分点。把中国抢走工作机会以及对华贸易逆差当成问题的民众比例分别下降了11个百分点和9个百分点。

在美国年轻人中间,对中国持负面态度的人不占多数。皮尤的调查显示,年龄超过50岁的美国人中,64%对中国持有负面看法,而30岁以下美国人持这一看法的比例仅为39%。

当然,中国领导人,无论他多么强大多么有活力,他的一次访问不可能改变美国公众对中国的所做所为以及中国崛起给未来美国经济带来挑战的看法。因为其影响美国人已经感受到了。

在中国领导人准备出访美国之际,耶伦表示,美联储将密切关注减速、但依然增长的中国经济。

对周四(9月17日)美联储决定将有效基准利率维持在0%之后召开的新闻发布会,CNN甚至统计了耶伦讲话中某些单词出现的频率:中国(6次),世界(10次)。

美联储的声明通常谨慎得令人发指,但它如今似乎正在改变做法。“近期全球经济和金融市场发展状况可能对经济活动有所抑制,”美联储官方声明说。“海外状况值得密切关注,”耶伦补充说。经济学家和商业领袖们长期以来很明白的道理,在美联储死板和仍然略显隐晦的表态里被表达得更加清楚了一些:美国不是一个经济孤岛。

美国早就被整合进全球经济。可以说美国依然是全球经济中决定性的经济力量。中国人可能相信,就像美国可能担心,这种局面目前正在变化。不过,在美国和中国之间日益增长的这种不信任,不至于影响双边关系的所有方面。

要处理两国间的分歧,需要两国不仅加强沟通,还要更多倾听彼此的关切。不过首要问题还是习近平访美期间面临的挑战。明智的行动可以随后跟进。