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中国社会信用体系延伸到企业

2019-08-15
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中国的社会信用体系在西方媒体上受到很多批评,称其采用“老大哥”方式对信用进行评级。确实,这种方法与其他国家有所不同,因为中国的信用评级倾向于将财务和非财务信息都纳入社会信用评分,以此评判个人的诚信。然而把这一思路扩大到与定期与人互动的企业和组织,对提高中国经济的透明度却非常有利。为此,中国国务院最近发布了将社会信用体系扩大到企业和其他市场主体的“意见”,其指导方针是加强对这些组织的法律和金融活动监管,提高经济的整体性。

指导意见的目标

新指导意见的目标是为企业建立一个自愿注册制度,包括让企业提供自己的信用信息。指导意见承诺加强对信用不良企业的监管,对被认定“失信”的企业进行惩罚。这会使监管机构重点关注那些风险较高的企业和行业参与者。这类企业有可能被列入黑名单,不过它们也可以努力改进,修复自己的信用。指导意见还承诺降低信用良好的市场参与者的成本和监管压力。

其结果将是信用体系的扩大。需要实施更严格监管措施的行业包括食品药品、生态环境、工程质量、养老、城市安全等。意见要求各地建立信用监管试点示范,地方政府要对行业自律有责任分工。这么做的最终目标,是建立一个信用可溯、消费者保护得到加强的社会。

预计,指导意见将催生信用服务产业,提供信用信息、信用担保和信用咨询。虽然目前中国有许多信用担保公司,但这些公司的资质亟需提高。随着这些公司将处理更多的信用数据,新要求有助于它们提高效率。

指导意见的影响

有效实施这些意见需要时间,但它将提高中国市场参与者的素质。中国经历过欺诈和商业不良行为,随着企业受到更趋一致的监管,这些问题将会减少。此外,这些规定会因为提供了信用记录,而帮助中小企业获得更好的贷款。中国的中小企业通常很难从银行得到贷款,因为它们缺少正规的信用记录。注册登记后,根据它们所提供的信息,这些企业将在系统中留有记录,从而增加它们获得银行贷款的机会。

由于指导意见的目的是支持信用良好的企业,削弱或淘汰信用差的企业,其结果将是消费者得到保护。信用是强大的市场经济的基础,强化信用会提高消费者信心。而且,新措施有助于国家从非正规的关系体制走向正规,在前一种体制下,要想被信任需要有人际关系,而在后一种体制下,消费者只需看看一家企业的信用记录,就可以了解它是否值得信赖,而不必只依赖那些从前和他们有业务往来的企业。

与个人社会信用的对比

个人社会信用体系因为收集过多信息而受到批评,许多西方人认为它侵犯了隐私。在美国,信用公司收集的是个人信用史,而不是像中国那样收集与财务行为无关的好坏信息。中国和西方收集个人信用信息的差异或许仍然是一个争论的焦点,但对于收集企业信贷和非信贷数据的争论可能比较少,因为企业是要为公众服务的。

话虽如此,建立市场主体信用体系仍然需要用均衡的方式来实施,不能过度增加经营成本。过度惩罚有可能使企业和监管机构双方的成本都上升。分析必须由地方监管机构来做,以确保地方信用体系的收益等于成本。

总之,中国社会信用体系的延伸有可能改善市场活动。这是中国为减少对非正规控制的依赖、提高整体经济的可靠性而迈出的一步。