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  • 李永 中国国际贸易协会专家委员会副主任

特朗普单边加征关税的破坏性

2019-08-12
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 中美上海磋商结束48小时不到,特朗普总统便宣布对剩余3000亿中国产品征收10%的关税。这不仅使美国人感到意外,也让世界感到震惊。

美式霸凌的延续

回顾中美经贸磋商的过程,这是美方第四次出尔反尔,第五次单方发起对中国产品加征关税。美方如此出尔反尔,肆意加征关税,目的或许是极限施压,在中国身上榨取“霸凌红利”。

从过去一年多与美国打交道的经验看,中国十分熟悉美国打谈结合的套路,这是其“交易艺术”的基本逻辑。此次中方的反应是处变不惊。

此轮加征关税的破坏性

每一次美国出尔反尔,都是中美经贸磋商进程的倒退。而此轮加税,将覆盖所有中国输美产品,其效果更具有破坏性。

一是破坏了两国首脑大阪G20会晤的共识。事实上,这是阿根廷两国首脑会晤后第二次美方违反共识基础和不加征关税的承诺。

二是削弱了中方在5月磋商中断后对美国重新建立起来的脆弱信任。信任的基础是保持承诺。未来经贸磋商,美方如何重建信誉基础?

三是破坏了美方谈判团队的形象,他们在谈判桌上的信誉和承诺的可靠性大打折扣。

美国是要报复自己吗?

在前几轮加税过程中,美方设法避免对涉及美国百姓民生的中国产品征税。这没有错,贸易冲突不该影响无辜美国国民。但大量事实证明,美国的业界却不可避免地受到了影响。

此轮新加关税,将无疑对美国消费者钱包产生影响。消费者要为加税买单,因为剩余的3000亿中国出口产品以消费品为主。

有研究表明,受此轮关税的影响,美国每个家庭将要为关税多付出900到1270美元。在某种意义上,美国是在征税惩罚美国的消费者,而不是中国。美国消费者会表达不满。

过去一年多的时间里,中国不断在中央和地方层面探索降低贸易紧张局势影响的措施和政策,市场多元化已经在对冲对美贸易的损失。新关税对中国的影响仍在可控范围。

农产品占什么地位?

特朗普几次发推文,抱怨中方没有从美国“伟大的农民”手里采购农产品。但别忘了,农产品一直在中国的购买清单中。

海湖庄园两国首脑会晤,中方承诺恢复美国牛肉进口。特朗普2017年访问中国,见证了价值2535亿协议签署,里面有大量关于美国农产品的采购安排。2018年6月,在第五轮高层经贸磋商结束后,中方再次承诺采购美国农产品,同时也包括能源产品和其他制造及服务产品。遗憾的是,这些中方的善意举动,都被美方单方拒绝。

事实是:,不是中方不愿意购买美国农产品,而是美国不断推翻自己的承诺先后四次对中国产品加税。这第五轮加税是在为中国购买美国农产品创造有利条件吗?除此之外,美国还制造了其他的问题,如贸易磋商以外的技术及安全问题、把中国企业列入黑名单等。

美国大选背景下的中美经贸磋商

有分析家认为,特朗普为了赢得大选需要和中国达成协议。事实上,特朗普可能已经放弃了对中美两国以及世界都有好处的达成协议的努力。

每个人都知道贸易战的负面后果,特朗普也知道。但“再次当选”被特朗普放在优先位置。为此,他营造选民对中国的敌对情绪,然后再做一件每个人都会认为错误的事,即对中国产品征收关税。

他算计的是双保险棋局。如果能达成协议,是他的功劳,选民会支持。如果不能,他预计民主党候选人会试图纠正他的关税错误,反而陷入他的反华陷阱。但这是以美国经济风险为代价的。

中美贸易摩擦已经被异化成特朗普赢得大选的政治筹码。如CNN记者马特·艾甘在报道中所警告,“特朗普在用美国经济玩一场危险的游戏”。

中美贸易紧张局势升级会对世界经济产生破坏效应,无人能从中获利。

未来会怎样?

美方一直在追求“不平衡的”协议,且向美国倾斜,背后是政治考量。寄希望于关税的刺痛来逼迫中国屈服是无用的。如外交部发言人华春莹所言,中方不接受任何极限施压和恫吓讹诈。

美方所作所为提前消费了美国的信誉,危及未来的谈判前景。中方对中美经贸的立场依然不变: 谈,大门打开,打,坚决奉陪到底。

库德洛在接受媒体访问时说,在关税生效前,仍然有计划和中方在华盛顿面对面磋商。现在,球在美国的场内。但继续危险游戏的不会修补破坏性后果的。美国拿什么来重新回到谈判桌?让我们系好安全带,拭目以待。