English简体繁體
【热点话题】:贸易战 朝鲜问题 特金会
中文英文中英对照
  • 李峥 中国现代国际关系研究院美国所助理研究员

G20习特会塑造中美互动模式新基调

2018-12-11
e.jpg

经过数月的筹划与准备,习近平主席与特朗普总统在阿根廷G20峰会期间的会晤圆满落幕。双方达成一系列建设性成果,包括停止加征新的关税,通过谈判解决两国经贸领域的分歧,共同打击芬太尼滥用等。这些成果为中美持续近一年的贸易摩擦画下了一个休止符,也为两国迎接建交40周年纪念创造了友好的氛围。

会谈的结果得到了中美两国以及国际社会的普遍欢迎。中国外交部部长王毅称,会晤达成了重要共识,为今后一个时期的中美关系指明了方向。白宫的声明也指出,双方的会面非常成功,习近平主席展现出极好的人道主义姿态,同意将芬太尼指定为管制药物。《纽约时报》认为,这次会谈标志着中美贸易战休战,这对于面临滞销的美国豆农来说是一个好消息。

相比给中美两国市场带来的即时利好,此次会晤的更大意义在于向全世界传递了中美试图止住贸易保护主义逆潮的重要信息。此次中美元首会晤及G20峰会在全球自由贸易风雨飘摇的特殊时刻召开,具有里程碑意义。WTO总干事阿泽维多声称,国际自由贸易受到1947年以来的“最严重威胁”,WTO一贯的最基本原则受到严重的挑战和质疑。他认为,中美之间的互动模式必须从“相互威胁和指责转变为寻找解决方案”。

中美两国确实在此次峰会实现了这种转变。从会谈的过程和结果看,中美至少在以下四点形成了共识。

其一,双方一致认为报复性的关税升级不是解决两国贸易不平衡的有效方案。美国方面停止了对2000亿美元中国出口产品加征关税的计划,这是年初中美贸易摩擦逐步升级以来的第一次。中国方面透露,双方将通过谈判实现关税加征措施的逆转,最终消除双方已有的关税报复措施。

其二,双方一致认为应当通过技术性磋商逐一解决两国经贸的具体问题。美方表示,双方将在未来90天内就避免强制技术转让、知识产权保护、共同反对网络窃密、非关税壁垒等举行专门性磋商。这事实上恢复并强化了两国之间的全面经济对话机制。在最高领导人的共同授权下,两国政府部门间的技术性磋商将成为解决问题的关键。相比两国高层的战略性对话,技术性磋商更有几率达成务实的解决方案。

其三,双方一致认为两国之间的竞争不应以本国国民的福祉为代价。中国方面承诺加大对美国农产品、能源产品的进口,从而减少两国的贸易逆差。众所周知,美国在能源、农产品上有较强的国家禀赋和竞争力。而中国人口多、底子薄,能源和农产品比较依赖外来进口,扩大进口有利于平抑国内物价。这种措施实际上是希望将两国经济、产业上的结构性竞争与两国国民的日常生计相隔离,避免两国陷入全面的经济战。

其四,双方一致同意贸易领域的分歧不会影响两国在其他领域的战略合作。两国同意在打击芬太尼药物滥用、朝鲜无核化问题上推进合作。双方认识到,将上述问题与贸易捆绑不利于贸易分歧的解决。当前中美之间缺少的不是相互交易的筹码,而是建立合作的良好氛围与默契。

上述四点共识虽然不足以解决两国在最近一年里出现的诸多新问题,但中美已经解开了双边互动的僵局。此次会谈的顺利进行也为两国在历史新阶段展开互动提供了启示。

最主要的启示在于两国应当也必须本着相互尊重、促成合作的方式展开互动。相比中美两国相互加征关税的实际行为,近一年来不断升级的口水战和舆论战对中美关系的负面影响更加明显。美国方面缺乏尊重的言论损害了两国的战略互信,将两国之间的各领域对话置于猜忌的氛围下。受此影响,中国国内公众对于美国的厌恶与不满升温,这给两国通过谈判和交易解决问题带来阻碍。此次两国领导层及贸易团队在会谈中展现出积极合作的气象,有意回避了一些可能令人不快的敏感议题,这表明只要双方能够本着坦诚相见、相互尊重的态度,中美双方并不存在无法解决、必然对抗的死结。

另一个重要启示是中美双方应当为两国的良性竞争设定规则。中美建交的40年是两国实力差距不断缩小的40年。不可否认,两国当前在产业竞争力、海外市场、技术主导权等领域存在竞争。但是,削弱对手并不是解决这种竞争关系的可靠选项。中美双方可以通过设立共同遵守的规则让竞争变得更具建设性,用竞争来激发双方的创新和思想碰撞,用竞争来促进人类社会的整体进步。中美未来90天的谈判,将是塑造中美未来40年商业规则的重要一步,值得我们期待。