4月28日，阿联酋突然宣布将于5月1日退出石油输出国组织（OPEC）及OPEC+，引起国际社会极大关注。为什么在各方聚焦霍尔木兹海峡和美以伊战争的当下，突然出现这样的决策？阿联酋的退出和这场危机有什么关系？会产生什么影响？

OPEC成立于20世纪60年代，由中东海湾、非洲、南美等地区主要石油生产国组成，主旨是协调石油政策、抵抗西方石油控制。2016年，俄罗斯等11个非OPEC产油国与OPEC结盟，共同协调石油政策，形成OPEC+。尽管OPEC和OPEC+的主旨是打破西方垄断、寻求自主定价，但也对稳定全球油价发挥了积极作用，客观上具备一定的全球能源治理功能。与OPEC相对的，是主要维护发达石油消费国利益的国际能源机构（IEA），它的石油战略储备制度对平抑油价也至关重要，同样具备一定治理功能。

阿联酋石油日产量约410万桶（预估可达500万桶），2025年在OPEC框架下的配额约310万桶，闲置产能约100万-200万桶。OPEC主要依靠闲置产能来影响油价，阿联酋这100万-200万桶是OPEC最主要产控资源之一，仅次于沙特的300万桶。也就是说，虽然阿联酋产量只占OPEC（2025年日产约3000万-3200万桶）的13%左右，但闲置产能占到20-30%，对OPEC的控产政策至关重要。阿联酋的退出，显然将削弱OPEC影响油价的能力。

OPEC和石油进口国的定价权是此消彼长的关系，阿联酋退出，理论上意味着石油进口国议价权提升，对后者有利。因此，特朗普在得知消息后几乎第一时间就表达了“喜悦之情”。但凡事都有两面，如前文所述，OPEC一定程度上发挥着全球油价“稳定器”的作用，其控价能力下降，将放大国际油价波动区间。从市场上看，更为波动的油价与更强的议价能力之间存在一个平衡点，一旦油价波动带来的坏处超过议价能力增强带来的好处，对石油出口国和进口国来说都不是好事。

但是，目前国际能源市场处于非正常状态，霍尔木兹海峡封锁导致国际原油航运受到极大干扰，油价反映的是地缘政治而非市场维度的供需，而判定油价长期走势还是要看市场。阿联酋退出OPEC对油价的影响显然小于海峡封锁，暂时还不能充分释放。等霍尔木兹海峡封锁得到实质性缓解，阿联酋退出OPEC的影响才会更充分显现。

对OPEC来说，成员退出并不新鲜。2024年非洲主要产油国安哥拉曾因无法忍受减产要求退出，尼日利亚等非洲多个产油国也产生过退出的想法。此前，卡塔尔、印尼、加蓬等成员也曾因为各种原因退出。近年来，在沙特的大力推动下，OPEC与俄罗斯等非成员国组成OPEC+，产能执行力比此前有了明显提升。但在全球经济增长放缓导致原油需求低迷、美国保持较高产量的当下，OPEC的影响力一定程度上被遮蔽了。2025年，OPEC原油日产能为3000万-3200万桶，OPEC+为4000万-4200万桶，分别占全球的30%、40%，仍然有相当强的垄断力。阿联酋的退出如果没有在OPEC内部引发连锁反应，则其影响还有待观察。

比较值得玩味的是阿联酋的退出时机。由于美以伊战争，海湾产油国正经历艰难时刻。阿联酋这时候退出，相当于是在组织遇到困难时“自谋生路”。国际上有不少观点认为，在原油供应大幅减少、库存被不断消耗的情况下，当前油价明显被压低了。如果危机导致供应持续紧张，不排除油价会出现暴涨。阿联酋的优势在于，它既有大规模闲置产能，又在阿曼湾一侧有港口。如果海峡封锁松动，阿联酋可借助阿曼湾一侧港口迅速抢占国际石油市场，且不受OPEC控制。目前，阿联酋已放出消息，称可在富查伊拉港口外实现海上船对船石油交易。

从政治上看，2024年安哥拉退出OPEC背后有清晰的美国因素。当时的拜登政府在非洲开发“洛比托走廊”，安哥拉处于走廊西端出海口，退出OPEC是当时安哥拉对美国“投桃报李”的示好之举。阿联酋和伊朗在霍尔木兹海峡隔海相望，两国关于海峡存在不少争端，伊朗是美国死对头，阿联酋则与美国关系密切。同时，阿联酋与沙特关系也很紧张，不满后者压制其产能的做法。因此尽管阿联酋在此次冲突中受损严重，国内一度出现不少要求关闭美军基地的声音，但从地缘政治上考虑，阿联酋大概率还是要走近美国，而退出OPEC有助于它自由地推进对美关系。