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【热点话题】:中美关系 全球治理 气候变化 脱钩 关税
  • 贺文萍 察哈尔学会高级研究员,中国社会科学院西亚非洲研究所研究员

2025年特朗普中东政策的“得”与“失”

2025-12-31

2025年是特朗普2.0的第一年,在美国全球战略收缩的总背景下,特朗普的中东政策却逆向而行,主要体现为强力介入巴以冲突和伊朗核问题。

不管是从“软”的方面推动以色列和哈马斯签署停火协议,还是从“硬”的方面重拳出手轰炸伊朗核设施,特朗普2.0版中东政策都是其1.0时期《亚伯拉罕协议》的延续,目的是重新整合以色列与阿拉伯国家的关系,最终完成双方联手对抗伊朗这一中东格局的塑造。在实施手段上,一年来特朗普威慑与交易交互运用,安全承诺与极限施压轮番上演,而政策的实施效果可以说是得失兼具。

首先,特朗普提出加沙重建20点计划,推动以色列和哈马斯签署停火协议,并高调出席埃及沙姆沙伊赫中东和平峰会,这一系列操作的确为特朗普的“和平推手”人设加分,也在一定程度上缓和了以色列与阿拉伯国家间的关系。特别是,以哈停火协议实现了双方人质交换,2023年10月7日以来被哈马斯扣押的所有以色列人质全部被释放,协议第一阶段的执行也相对顺利。这可以算做特朗普中东政策的“得分项”。当然,由于以哈双方在加沙未来治理、以色列军队撤出、哈马斯解除武装及最终的去留等问题上难以达成共识,特朗普加沙重建20点计划第二阶段的推进困难重重,这个“得分项”能否保持到最后还是问号。

其次,特朗普通过首访中东三国并在白宫接待沙特王储,进一步强化了与沙特等国的关系,为重新整合以色列和阿拉伯国家的关系并推进其1.0版的《亚伯拉罕协议》打下基础。这可谓又一个“得分项”。5月中旬,特朗普把第二任期的首次出访定在沙特、卡塔尔和阿联酋三国,以此强化美国与该地区主要国家的关系,提升美国在中东地区的地缘政治影响力。同时,本着“美国优先”精神,特朗普不仅“收割”了来自这三个中东国家的巨量对美投资和贸易大单(协议总额高达2万亿美元,包括与沙特的价值1420亿美元的“史上最大军购协议”),还布局了美国高科技公司深耕中东未来科技发展和人工智能园区建设的路线图。

2023年10月本轮巴以冲突爆发后,沙特、卡塔尔等阿拉伯国家与以色列的关系出现严重倒退,沙特叫停了与以色列关系正常化的谈判进程。特朗普再次入主白宫后,通过加大对伊朗的遏制和打击,对沙特等国伸出“橄榄枝”,并在访问沙特时会见了叙利亚新领导人沙拉,完成由沙特搭台的美叙25年来首次峰会。之后,特朗普还在白宫先后接待了沙特王储萨勒曼和沙拉。

不过,特朗普对以色列的全面支持使之日益成为美国的战略负资产,而轰炸伊朗核设施让美伊互信进一步丧失,导致伊核问题的谈判解决更加困难。这些可谓特朗普中东政策的最大“失分项”。

近一年来,随着加沙人道主义危机日益严重,以色列面临的国际孤立和谴责不断增加,就连法国、加拿大等美国的西方盟友也在联大谴责以色列,并公开承认巴勒斯坦国。加上联合国国际法院对以色列在加沙进行种族灭绝的裁决,特朗普也面临越来越多的国际道义指责以及美国国内社会分裂和党派斗争。内塔尼亚胡对伊朗发动的“12天战争”,以及美国在最后阶段对伊朗核设施的军事轰炸,都破坏了特朗普此前对伊朗“谈判与打压”相结合的策略。它不仅让美伊谈判大门就此关闭,还使伊朗对美和解意愿和战略互信渐行渐远。

轰炸伊朗得手后的内塔尼亚胡胆子越来越大,甚至对拥有美军基地并得到美国安全保障的卡塔尔进行空袭,该行动直接动摇了美国与海湾盟友之间的信任,并催生了沙特与拥有核武器的巴基斯坦签订安全协议。近期有消息称,内塔尼亚胡计划在12月底与特朗普的会晤中,正式提出再次打击伊朗的军事计划。看来在解决伊核问题上,究竟是“以色列优先”还是“美国优先”,将是特朗普在2026年面临的考验。