中东战事尚未结束,特朗普再次放话:“处理完伊朗,可能顺便去一趟古巴。”这让古巴的命运和政治走向成为悬念。
特朗普对古巴念兹在兹,有“西半球优先”的战略考量,也有为推行“唐罗主义”寻找合适抓手的战术安排,更有复制委内瑞拉模式加持中期选举的现实需要。这些战略战术考量有四重动机,目的是重塑符合MAGA的拉美地缘政治新格局。
第一,端掉拉美左翼运动“桥头堡”,确保拉美政治生态契合美国国家安全战略的调整。古巴虽没有委内瑞拉全球第一的石油储量,但在拉美的地缘政治角色堪称“小桨划大船”。半个多世纪以来,卡斯特罗兄弟被奉为地区左翼运动的“革命导师”和“精神领袖”。古巴的社会主义推动了地区政治制度重构和左翼浪潮,直接造就了委内瑞拉查韦斯和马杜罗时代的“21世纪社会主义”以及玻利维亚莫拉莱斯时期的“社群社会主义”,也促成了地区反美组织“美洲玻利瓦尔联盟”的发展和壮大。因此,国土狭小的古巴成为地区所谓“激进左翼”的大本营,也是地区温和左翼、新左翼的重要力量支撑。
如此独特的地缘政治角色势必成为特朗普西半球战略调整的羁绊,古巴因此被特朗普列入必须“变天”的政治议程,如其所言,“我听了一辈子美国和古巴的故事,现在到了要改变的时候了”。特朗普素来敌视古巴,第一任期伊始就立刻收紧奥巴马对古的松动政策,全面终止美古关系正常化进程,并接受时任国家安全事务助理博尔顿的建议,将古巴、委内瑞拉、尼加拉瓜定性为“暴政三角”(Terror Triangle)。再次入主白宫后,特朗普不但重拾对古“大棒”政策,将其重新列入“支持恐怖主义国家”名单,而且在经济、金融制裁基础上追加能源封锁等极限政策。特朗普扬言要“接管古巴”,并自信“这一接管的荣誉属于我”。由此也可看出,笃信交易主义的特朗普并未放弃以意识形态划线的地缘政治操作,在拉美政治生态大幅右转的形势下,尤其在特朗普重构西半球战略安全的框架下,作为左翼“领头羊”的古巴势必逃不过特朗普的政治清算,也注定成为特朗普“拉右打左”的主要目标。
第二,接管古巴,把控墨西哥湾和加勒比海两大战略通道,筑牢“后院”第一道安全屏障。于美国而言,古巴的地缘政治意义不仅在于重构拉美政治生态,还在于其地理位置。古巴毗邻美国,北隔佛罗里达海峡与美相望,最近处仅90英里。古巴扼守墨西哥湾和加勒比海咽喉要道,是美国南下两大洋和通往南美洲的重要门户。尤为重要的是,作为墨西哥湾通往巴拿马运河最短航线的尤卡坦海峡紧邻古巴,这一航道的通航条件优于佛罗里达海峡,堪称美国贸易和军事的“生命线”。
由于地理位置具有如此重要的战略价值,古巴被称为“墨西哥湾的钥匙”“加勒比海的绿色鳄鱼”。不仅如此,古巴还拥有玛丽埃尔港等诸多天然深水港。对美国的能源、贸易和军事通道而言,古巴所处的墨西哥湾和加勒比海在某种意义上犹如伊朗扼守的霍尔木兹海峡。倘若“接管”古巴,美国掌控西半球供应链通道以及维护西半球战略安全的能力会得到有效提升。
第三,掌控古巴,以“美洲之盾”力防伸向拉美的“域外之矛”。特朗普在中东战事期间召开首届“拉美峰会”,与十多个拉美国家共同亮出“美洲之盾”。此盾名义上是联手构筑反毒、打击非法移民的安全之盾,实质是警示域外国家不得染指美国在西半球的势力范围。从另一方面看,此盾也是警告“后院”国家不得容留域外国家在拉美做大做强,“不让任何外来势力在拉美站稳脚跟”。
在拉美众多与域外势力密切往来的国家中,长期致力于在拉美一体化进程中推行“去美国化”的古巴、委内瑞拉成为特朗普推行“唐罗主义”的两大障碍。古巴不但交好中国、俄罗斯等全球大国,还在反美进程中与伊朗、朝鲜同声相应,同气相求。在“解决”委内瑞拉后,古巴就成为美国斩断“勾连”域外势力的主要目标。对特朗普来说,拿下古巴不但会对与域外势力走近的拉美国家产生“寒蝉效应”,还能杜绝在美国的家门口上演类似“古巴导弹危机”的大国博弈事件。
第四,通过接管古巴弥补伊朗战场上的“减分”,为中期选举增添政绩。尽管特朗普声称以碾压性优势取得伊朗战事的胜利,然而,这种自我安慰的声明遮掩不了美以两大军事强国在伊朗有效且坚韧反击下的误判与尴尬。国内外的争议和指责对中期选举日渐不利,特朗普亟需在“后院”复制委内瑞拉模式以挽回不断下滑的民意。
特朗普自信可以轻松拿下古巴,放言“古巴只是时间问题,无论是解放还是拿下,我可以随心所欲地处置它”。对此,对古持强硬立场的国务卿鲁比奥也附和表示“有信心与古巴达成某种协议”。佛罗里达州是全美拉美裔选民最多的集聚地,特朗普能重返白宫,离不开古巴裔选民在该州的支持。如今特朗普锁定古巴为下一个目标,得到了这些选民的认可和支持,部分挽回了因不满物价上涨和移民政策而不断流失的民意。
概言之,在门罗主义幽灵以“唐罗主义”面貌在拉美复活的背景下,特朗普多次有关接管古巴的威胁,成为美拉关系200多年来控制与反控制历程中的现代叙事。以小博大、与美国抗争半个多世纪的古巴,其命运来到十字路口。古巴的遭遇和未来走向,不但将影响拉美政治版图的变化,进而对今年秘鲁、哥伦比亚和巴西的大选产生外溢效应,而且是国际社会观察“丛林法则”在现代国际关系中会否进一步肆虐的窗口。

