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朝鲜核武器安全的不幸启示

2018-01-02
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过去多年来,朝鲜问题专家引述诸多理由来解释为何无法依靠中国来阻止朝鲜继续开发核武器和导弹。这些原因现已耳熟能详,大体上就是,中国担心向金正恩政权施压将令其政权不稳,并造成不利于中国安全利益的动荡局面。不过,美国政府一再指称,中国是解决朝鲜僵局的关键所在,只要北京利用其对平壤的经济和政治影响力,金氏将被迫屈服。

美国国务卿雷克斯·蒂勒森(可能是无意地)透露,美国正和中国进行协调,一旦平壤政权崩溃如何移除朝鲜核武器,这则新闻进一步令中国有实际影响力的观点不攻自破。朝鲜专家也会看报纸的!他们肯定早就知道美国和中国在朝鲜核武问题上有所协商,而事实的曝光则令其进一步确信这一点。如今,蒂勒森向他们确认:“就如何(移除核武器),我们和中国进行了对话。”美国消息人士可能会说,中国官员拒绝就一旦平壤政权倒台两国军队进入朝鲜后如何避免冲突达成协议。不过朝鲜没有理由相信这一说法,相反,他们完全有理由相信这是中美合谋瓦解其政权、占领其国家的又一证据。

毫无疑问,一旦金氏王朝果真发生内爆,控制朝鲜核武器将至关重要,避免中美两国军队发生冲突也非常必要。但与中国进行避免冲突的会谈,则应立即处理联合国负责政治事务的副秘书长杰弗里·费尔特曼和朝鲜外交部官员12月17日会谈后所说的目前“最紧张和危险”的局势。首先,中国提出的“双暂停”——朝鲜暂停核导试验、美韩暂停军事演习——仍是目前缓解朝鲜半岛紧张局势的最佳方案。其次,避免核武器落入不法之手应是国际职责,而非美中说了算。我们有执行找到并安全移除核武器这一困难工作的合适机构:联合国下属的国际原子能机构。授权该机构控制朝鲜核武器将化解中美之间、或中美与韩国之间的一个潜在新冲突源,即哪个国家“有权”来控制这些核武器。

蒂勒森在公开场合提及控制朝鲜核武器问题的时机不能再糟了,因为这只会令朝鲜确信,颠覆政权是华盛顿和北京会谈的共同话题。朝鲜方面的怀疑只能进一步弱化蒂勒森在无预设条件下与朝鲜直接会谈的想法,并令朝鲜内部鹰派更有理由推动完成装载核弹头的洲际弹道导弹项目。美中两国在处理金正恩关于安全、合法性和经济发展的主要担忧上有着共同目标。“双暂停”之后的任务是,在以“承诺对承诺、行动对行动”为原则基础的2005年9月六方会谈联合声明框架内,构建新的外交激励方案。