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  • 樊高月 四川大学客座教授,中国人民解放军军事科学院退役大校、前首席专家

洞朗地区属于谁?

2017-08-09
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洞朗地区位于亚东县东南部,卓木麻曲以西,东西长约10公里,南北纵深15公里。不丹称其为Doklam,印度称其为Doka La,该地区位于中国、不丹和印度的三国交界处,自2017年6月16日以来,中国和印度军队在此展开了对峙。6月26日,中国呼吁印度方面立即撤军。但是,印度军队拒绝撤离,并宣称洞朗地区为不丹领土,而非中国领土。那么洞朗地区属于不丹么?事实胜于雄辩。

争议各方都援引1890年《中英会议藏印条约》,该条约明确阐述了洞朗地区的边界问题。条约第1条规定:“锡金与西藏的边界线应为划分南至锡金、北至西藏的河流的山脉顶峰。锡金段边界线沿分水岭而行,该段边界线东起'支莫挚山',西至与尼泊尔交界处。”这些语句明确表明了锡金和西藏的边界线东起支莫挚山,而非印度声称的巴坦加山,后者位于更北处。因此,洞朗地区无疑属于中国,而非不丹,这实际上推翻了印度的论证。

此外,印度军队在中国领土上的违法行动发生在锡金段距离支莫挚山约2公里处,这无可辩驳地证明了印度侵犯了中国的领土完整和主权。

其次,印度的官方文件也有证据表明,印度此前曾承认1890年《中英会议藏印条约》划定的边界线。印度总理尼赫鲁于1959年9月26日在给中国总理周恩来的信中表示,“1890年的条约确定了锡金和西藏之间的边界。这条线在1895年加以标定。关于锡金同西藏地方的边界,不存在任何纠纷。”此外, 印度驻华大使馆于1960年2月12日在给中国外交部的照会中指出,“印度政府欢迎中国照会中对于锡金和不丹为一方和西藏为另一方之间的边界的解释。中国照会说,锡金和中国西藏地方之间的边界早经正式划定,在地图画法上既没有任何分歧,在实践中也没有任何争论。印度政府愿意补充说明,这条边界在地面上也已标定了。”印度很难否认这些过往领导人写下的话语。

除了官方协议和政府文件,洞朗地区牧民向中国政府纳税这一事实也表明了他们对中国在该地区管辖权的尊重。由于地势相对平坦,洞朗地区拥有十几个小湖泊和超过30处牧场。每年6月至10月间,西藏和不丹的牧民都会赶着牛羊来此放牧。无论何时利用这些牧场,不丹牧民都会向中国当地政府缴纳放牧税,这表明不丹牧民承认并尊重中国对洞朗地区的主权。

对该地区的实际管理也证明了中国对洞朗的控制。洞朗地区一直处于中国的实际管控下,中国边防部队一直沿边界线进行巡逻,中国牧民也在此放牧。此外,中国已经在该地区修建了大量生活和生产设施,如供驻扎在乃堆拉山口部队使用的碉堡、地堡和战壕,同时中国还在亚东县主要山路设置了哨所。这些设施的修建显示出中国对管理洞朗地区无可争议的投入,以及印度和不丹将该地区管理权交给中国的意愿。

不丹与中国就边界问题展开的谈判也证明了洞朗地区属于中国。虽然不丹并未与中国正式建立外交关系,同时又与印度保持着紧密的同盟关系,但该国于上世纪80年代至90年代间与中国就边界问题展开了谈判。中国和不丹共举行了24轮谈判,并于1998年签署了《中华人民共和国政府和不丹王国政府关于在中不边境地区保持和平与安宁的协定》。虽然边界线仍未被正式划定,但中国和不丹已经就洞朗地区的具体情况和领土边界达成了共识。不管是否与印度有着密切关系,不丹都是一个主权国家,因此它应采取独立于盟友的外交行动。在洞朗地区问题上,印度应当尊重不丹的独立和主权。

邻国间修复矛盾永远不晚。印度应当遵守国际法,遵守自身承诺,尊重中国主权,尽快从中国领土撤军,以确保维护中印边境的和平、稳定与安宁。