English简体繁體
【热点话题】:朝鲜问题 贸易战 特金会
中文英文中英对照

扩大合作,缩小分歧——为首轮中美外交安全对话点赞

2017-06-29
S2.jpg

中美首轮外交安全对话已经在华盛顿顺利举行。这是落实两国元首海湖庄园会晤共识的重要举措,它对于其他三个内阁级别的对话,对于7月两国元首在G20会议期间的会晤,对于特朗普总统今年稍晚对中国的国事访问都具有重要意义。

对话是一次深入的战略沟通。双方都坦率地阐述了各自的战略意图,实际上是进行了一次“战略再保证”。这样做是很有必要的,因为这是双方团队之间第一次深入的对话。中美关系的未来在很大程度上是由双方的意图来决定的,是由双方如何看待对方来决定的。正如有的美国学者所说,如果你把对方视为敌人,那它真可能成为“自我实现的预言”。在中国古代寓言中也有把邻居视为“偷斧子的人”的故事。而一个时期以来,美方常常抱怨“中国的战略意图不透明”。所以当双方团队建立起新的工作关系时,互相交底就是不可或缺的了。双方再次确认了两国元首的共识,即合作是中美关系唯一正确的选择。中方诚挚地表达了推动中美关系长期健康稳定发展的愿望,蒂勒森国务卿则表示,中美之间的对话为双方提供了机会来考虑两国在未来40年中如何相处,两国要扩大合作领域,缩小分歧,解决问题。在对话后的记者招待会上,马蒂斯防长称对话是“独一无二的机会,使两国能在哲学层面上讨论两国之间的问题,及将来如何相处”。显然他对这种讨论是深有感触的。双方对发展两国关系的态度都是积极的。

双方都强调了继续发展两军关系的重要性,这一点令人印象深刻。首先,对话较以前的类似对话明显地提升了级别。以前在两军对话中最高级别是美国的副国防部长和中国的副总参谋长。在奥巴马政府时期,美国副防长弗鲁奴瓦与中国人民解放军副总参谋长马晓天多次主持两国防务对话,但美国的国防部长和中国的总参谋长则没有正式参加机制性对话。此次对话美方是国防部长马蒂斯,中方是中央军委委员、中央军委联合参谋部参谋长房峰辉。这就是一个突破。其次,双方一致赞同推动两军关系拓展升级,积极寻求发展建设性的、务实有效的合作关系。近年来,两军关系取得了显著的改善,但与两国关系的其他方面相比,尤其是与经贸关系相比,它仍然是两国关系中的“短板”。而要实现两国“不冲突不对抗”,改善两军关系必不可少。对话中双方都作出了积极表态,马蒂斯还明确承诺“致力于改善美中防务关系,使之成为中美整体关系中的稳定因素”。这个表态是积极的。期望双方共同努力,把这个“短板”补起来。

双方都对各自关心的问题进行了广泛的讨论,美方重申了一个中国的政策,承认西藏是中国的一部分,不支持分裂中国的活动。

在朝鲜半岛的核和导弹问题上,中美双方既有共识,又有分歧。双方都致力于半岛的无核化,但中方强调通过对话协商的和平途径来解决,并提出了“双轨并行”思路和“双暂停”的倡议。这是因为朝核问题说到底是美朝之间的矛盾、朝韩之间的矛盾,美方则一味强调对朝鲜的制裁,以为制裁可以迫使朝鲜就范。美国也有人把解决朝核问题的责任一股脑儿地推到中国身上,这是没有道理的。实际上特朗普政府的政策和说法也有变化,一个时候说,过去“美国的对朝政策失败了,战略忍耐已经结束”,“各种选择(言外之意是军事打击)都在台面上”;一个时候又表示,要寻求朝核问题的“和平解决”。朝核问题的一个重要当事方韩国总统文在寅即将访美,韩美之间的沟通值得关注。

南海问题是对话中提起的一个问题,也是当前中美之间存在的一个敏感问题。笔者看来,特朗普的政策与其前任奥巴马的相关政策没有太大区别。前不久,美国又派“杜威”号驶入南海岛礁附近,继续所谓“航行自由行动”。美国是要向其盟友和朋友表示,虽然现政府不再实行“亚太再平衡”政策,但美国仍然在这里,美国仍然要继续它在亚太地区的军事存在,盟友和朋友仍然可以指望美国。当前,南海的局势趋向缓和平静,尤其是中方与有关各方已经达成《南海各方行为准则》的框架草案,并正在努力争取于年内达成框架协议。中国与东盟各国的经济合作也在进一步发展。希望美国谨慎从事,不要给南海局势帮倒忙。

自然,通过一天的对话不可能解决所有分歧,但坦率的沟通无疑有助于缩小分歧、管控分歧。对话进一步降低了中美关系的不确定性,使人们看到,两国关系正在一条健康的道路上稳步前行。