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不要迫使中国在美国与朝鲜之间选边

2016-06-23

中国对毗邻的长期盟友相当不满,朝鲜金正恩至今未受邀访华。中国还实施了联合国对朝鲜的新一轮制裁,民间对朝鲜的批评在中国更是随处可见。

然而美国仍在给中国放弃朝鲜制造难题。奥巴马政府似乎希望中国简单选择美国而放弃朝鲜。这恐怕不会实现。

美国和中国都反对朝鲜拥有核武器,但仅此而已。它们对问题的其他方面看法各异,包括对无核化的重视程度。

对北京来说,朝鲜是一个地缘政治缓冲。中华人民共和国宣告成立仅仅一年,毛泽东就让中国卷入与美国的战争,以防美国占领朝鲜并将军队布署在鸭绿江边。此后几十年,中国人民解放军与朝鲜保持着特殊关系,负责处理中国对朝关系的是党,而不是外交部。

尽管在一个充满核弹头州际导弹的世界里,血盟关系的份量应该低于安全,但中国今天还不能接受一个有美军驻扎的统一朝鲜。这种可能性或许变得更加敏感,因为美国正不加掩饰地试图建立一个遏制中国的包围圈。

朝鲜是中国唯一的正式盟友。两国关系虽然明显紧张,却仍然密切。5月底,朝鲜派出新授权的前外交部长前往北京磋商。报道称,新近获金正恩青睐被提拔进入政治局的李洙墉向中方表示,核计划是“永久性的”。

除了朝鲜,中国感到自己四处受敌。美国继续与日本、韩国、澳大利亚、泰国、菲律宾以及新加坡保持密切的军事关系,并正与缅甸和越南建立关系。可想而知中国会觉得受到威胁。

此外,朝鲜崩溃的代价将是巨大的。朝韩非军事区(DMZ)在朝鲜内部形成边境,而鸭绿江没有给中国提供类似保护。如果严厉的制裁引发政权垮台、暴力冲突、核扩散、人道灾难和难民潮等,中国受到的伤害将比其他任何国家都大。而美国有巨型护城河般的太平洋,可以远远置身事外。

美国官方或可表达善意、表示同情、重申北京的牺牲让全球更加获益,但这样未必可以争取到中国领导人。中国对朝鲜立场日渐强硬,但它仍然强调朝鲜半岛保持稳定和防止冲突的重要性。如果硬要在两个亦敌亦友之间选择的话,那么,朝鲜对中国并无威胁,而美国是中国前进的最大障碍,没有人会下注中国选择美国。

在这种情况下,朝鲜将继续发展核武器和洲际弹道导弹。美国科学与国际安全研究所的戴维·奥尔布赖特认为,朝鲜已经有足够生产20件核武器的裂变材料,而且有大约一年再生产7件核武器的能力。东北亚的未来岌岌可危。

遗憾的是,美国无从选择。军事打击可能引发全面战争和韩国首都首尔的毁灭,而单边制裁又无法让朝鲜低头下跪。在与朝鲜进行双边或多边谈判之前,坚持要它作出核承诺,是注定不会有认真谈判的。

政府要想北京出手相助,就必须作出尊重中国利益的妥协。对中国来说,即使是为正义事业,放弃长期盟友也相当痛苦,而为了华盛顿的议程牺牲自身安全和影响力,结果会更糟。也许,美国、韩国和日本可以帮助改变北京的成本收益判断。

首先,西方国家应该同意分担朝鲜垮台的成本。不应该指望中国一家照顾难民、提供人道主义援助等。

其二,如果朝鲜出现垮台迹象,美国及其盟国应该接受中国军事干预的可能。利益攸关政府应就金家政权崩溃后如何避免多边冲突进行商讨。美国应当承认中国的重大利益,保证美国军队呆在南方基地,让韩国来处理所有事务。

其三,美国和韩国应该让中国知道,美国不会在一个统一的朝鲜驻留军队。一旦朝鲜对韩国的威胁消失,美军就会像几年前就该做的那样回家。美国应该表明,它不会借朝鲜垮台捞取地缘政治好处。统一后的朝鲜不应该成为另一个遏制中国的工具。

其四,美国、韩国和日本应进行最后一次尝试,向朝鲜提出通过谈判解决核问题的全面解决方案。中国一直认为,是美国咄咄逼人的政策促使朝鲜拥有核武器。华盛顿需要展示它的谈判意愿,同时测试朝鲜。如果失败,那么也会使北京少一个维护现状的借口。

金正恩无视甚至冒犯中国人,将其政权的前途孤注一掷。看来,中国前所未有地准备放弃这个棘手的朋友。但如果强迫中国选择美国抛弃朝鲜,出于惯性和无情的利益权衡,北京很可能从与美国的合作中打退堂鼓。

如果美国期望从中国得到更多东西,它就应该改变对中国国家主席习近平的政策推演。这需要美国放弃任何从朝鲜危机中渔利的企图。否则,美国及其盟国将来就可能面对一个更富侵略性、更加危险的朝鲜。