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一次稳定中美关系大局的重要会晤

2016-04-12

3月31日,在华盛顿出席第四届核安全峰会的中国国家主席习近平与美国总统奥巴马举行了会晤。这是在美国大选年稳定中美关系大局的一次重要会晤。几个月来,主要由于两国在南海问题上的争议,一些媒体报道给人的印象似乎是中美关系在走下坡路。但本次会晤发出了明确的信息:中美关系的主导方面是积极的,两国的共同利益大于分歧,合作大于竞争。

双方在会晤中作出了“战略再保证”。中国如何对待现行国际体系是美国方面最关心的问题。有的美国学者称,中国倡导的“一带一路”、亚投行是在构建现行国际体系的替代物,是在国际体系之外另搞一套。习近平强调,中国坚持走和平发展的道路,努力构建以合作共赢为核心的新型国际关系,维护和完善以联合国为中心的现行国际体系和秩序。奥巴马则明确表示,美国欢迎一个和平、稳定、繁荣的中国的崛起,这不但符合中国利益,也符合美国利益。

两位领导人坦诚地讨论了双边关系的方方面面,同意加速关于双边投资协定的谈判,并对今年两国的高层交往和机制性对话进行了规划,以保证美国大选年中美关系的运行免受美国国内政治的干扰。习近平特别呼吁加强两军交流,建立互信,并希望两国在网络安全方面的合作继续成为两国关系的亮点。

双方就广泛的国际问题深入交换了意见。朝鲜半岛当前局势紧张。两国领导人都主张半岛实现无核化,主张全面落实联合国安理会决议。中方希望有关各方避免加剧紧张的言行,并尽早把半岛核问题拉回到对话谈判的轨道。

应对气候变化方面的合作是近年来两国关系的亮点。此次中美两国发表了第三个关于应对气候变化的联合声明,两位领导人承诺将在4月22日(世界地球日)同时签署《巴黎协定》,并承诺各自采取国内步骤,以便今年尽早参加这一协定。三个联合声明使两国在这一问题上的合作不断得到巩固和加强,是两国在全球治理方面进行合作的范例,也是这个新的国际机制得以脱胎而出的保障。在今年2月美国最高法院作出裁决,暂时阻止了奥巴马政府实施遏制发电厂排放温室气体的行政命令后,这一声明具有给各国吃定心丸的作用,将促使它们签署协议。此次核峰会期间,中美还发表了《核安全联合声明》,使两国的合作又增加了一个亮点。

两国领导人讨论了全球经济问题,都表示作为世界上最大的两个经济体,两国对促进世界经济增长负有特别责任,并表示要共同努力确保9月杭州20国集团峰会取得成功,为世界经济提供更强劲的动力。

南海问题是当前两国比较突出的分歧。中国要维护主权和相关权益,美国要推动南海问题的多边化、国际化、甚至军事化,双方似乎难以达成妥协。但两位领导人都同意建设性地管控分歧。美国对南海问题的干涉不是要跟中国打仗,它是要维护在亚太地区的主导地位,要在这个具有重要战略意义的地区显示它的存在,要制衡中国,并向它的盟友和朋友表示支持。两国的争议具有长期性,但不是不可以管控的。现在,两国各个层次的沟通渠道畅通,近年来又达成了军事行动相互通报机制和海空相遇安全行为准则,管控这个分歧是完全有可能的。中美关系仍将排除障碍,朝着不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的方向继续前进。