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  • 陈向阳 中国现代国际关系研究院副所长

掌握半岛问题主动权中国唯有迎难而上

2016-02-26

中国有句俗话叫“事不过三”,多指坏事不可做多了,否则多行不义必自毙。可朝鲜在2016年1月6日又进行了其第四次核试验,还自称是“氢弹”试验成功。不仅如此,朝鲜紧接着在农历新年前夕,也就是除夕,运用弹道导弹技术发射卫星。朝鲜无视中国忠告,罔顾年节,堪称不仁不义。而其一再公然违反联合国安理会决议,又可谓冒天下之大不韪。安理会也因此正在加紧酝酿“最严厉的”对朝制裁决议。

朝鲜反复折腾与“捣蛋”,特别是迫不及待地推进核导弹化,引发四邻不安,招致美、日、韩三国强烈反弹,导致半岛乃至东北亚再度紧张,也对中国的东北边境安宁和国家安全利益构成严峻挑战。对此,中国应尽快调整相关政策,多管齐下,多方周旋,刚柔并济,以重新赢得半岛问题战略主动权。

首先,中国制定半岛政策应主要依据两大标准,一是有效维护自身国家利益,坚持反核、反战、反乱;二是承担维护地区和平稳定的大国责任。为此既要维护半岛和平稳定,反对单方面挑衅和生战、生乱,尤其反对朝鲜动辄叫嚣的核战争;又要致力于无核化,迫使朝鲜信守弃核承诺。对此,王毅外长近日指出了中国处理半岛事务的“三点坚持”:第一,半岛不能有核,无论是北方还是南方,无论是自己制造,还是引进部署;第二,不能用武力解决问题;第三,中国自身的正当国家安全利益必须得到有效维护和保障。

其次,中国对朝鲜的政策应与时俱进,做到有理、有利、有力。当务之急是协同国际社会对朝实施精确、精准制裁,包括金融限制、防扩散、反走私等,同时也要尽量避免制裁对朝鲜民众的日常生活和社会稳定造成大的影响。对此王毅外长明确指出,安理会可通过新决议和采取进一步措施,使朝为其行为“付出必要代价、承担相应后果”,制裁的目的是“有效阻遏朝进一步推进核导计划”,并藉此将半岛核问题最终拉回到谈判解决的轨道。他表示中方一方面支持安理会通过一个新的制裁决议,一方面争取尽快重启六方会谈。

从长远来看,中国还应尽早实现中朝关系的正常化,也就是把中朝关系转变为正常的国与国关系,而不再纠缠与纠结于子虚乌有的“盟友关系”或所谓的“特殊关系”。为此应进一步淡化中朝关系中的意识形态因素,双方彼此的权利与义务应对等均衡。对于朝鲜反复无常、不负责任乃至威胁地区和平稳定的错误行径,中国应义正辞严地说“不”,不姑息、不纵容、不袒护,当管则管,有效节制。在此基础上,中国应敦促、引导、协助朝鲜走改革开放与和平发展道路,也就是走发展经济与改善民生的正道。

再次,中国应敦促美国与中国相向而行,发挥建设性而非破坏性作用。对于当前朝鲜半岛的紧张局势,一意孤行、逞能斗狠、穷兵黩武的朝鲜固然负有不可推卸的责任,而奥巴马政府一味敌视、对抗施压、孤立冷落的对朝政策亦难辞其咎。奥巴马所谓的对朝“战略忍耐”实质是逃避责任,这一僵化、无能的政策业已失败,美国需要尽快改变对朝政策。这包括以下三点:

一是调整对抗思维,与朝进行接触;二是直面问题与承担相应责任。半岛与朝核问题由来已久,其主要矛盾是北南矛盾与美朝对立,对立的双方是朝鲜与美韩,中国并非矛盾的直接当事方,中国的责任并不比美国大,中国也敦促并乐见美朝双方能坐下来谈,探讨如何解决彼此合理关切;三是美国不得浑水摸鱼、趁火打劫,在反导问题上谋取私利,损害中国的战略威慑与安全利益。项庄舞剑,意在沛公。美国眼下正企图趁机在韩国部署“萨德”反导系统,该系统的覆盖范围特别是其X波段雷达监测范围远超半岛防卫需求,深入亚洲大陆腹地,这将直接损害中国的战略安全利益,中国对此也决不会坐视。

最后但并非不重要的一点是,中国还应针对半岛问题大力强化危机管理,充分预防半岛生战、生乱。