English简体繁體
【热点话题】:特朗普 南海问题 全球治理 朝核问题 中美贸易 中印关系 人民币汇率
中文英文中英对照
  • 周波 中国人民解放军军事科学院特聘研究员

中国与北约越走越近

2016-02-18

在众多世界新闻事件中,中国国防部发布的这个简短消息很容易被忽视:中国人民解放军海军第21护航编队与北约508联合编队在亚丁湾举行了演习。这场演习包括联合登临和检察船只、海上补给和直升机互降。

过去多年,中国与北约关系处于霜冻期,如果不是冰冻期的话。尤其是1999年北约轰炸中国在前南斯拉夫的大使馆,导致三名中国官员的死亡。中国认为,北约这个世界上最大的军事同盟是冷战的遗物。

就地缘政治而言,中国与俄罗斯一样,不希望看到北约在东方扩张。如果北约抵近俄罗斯边境,那么它同样也离中国更近。但在2009年,当解放军海军护航舰队、北约第508编队及其他国家海军开始在亚丁湾和索马里湾展开反海盗行动时,情况开始出现变化。第508编队司令史蒂夫·奇克对海军少将王志国的礼节性拜访,成为北约官员与中国同伴握手的首个机会。

由此开始了自2010年以来中国人民解放军和北约每年在工作层的交流互访。尽管对话主要内容仍是介绍政策,但同时也探讨了潜在的合作领域。中国派遣了将军和使节参加北约学校的短期课程,一些北约的代表团也访问了中国。

这样的交流和联合演习实属必然。考虑到中国与北约各自的重要性,双方互不往来是不可思议的。俄罗斯与北约更加复杂的关系就是例子。无论俄罗斯如何反对北约扩大或北约导弹防御计划,在必要的时候,俄罗斯仍然会与北约合作。2002年,俄罗斯与北约建立了北约-俄罗斯委员会,双方在从反毒品、反恐怖主义到潜水艇援救、民事突发事件预案方面都有合作。在阿富汗,俄罗斯为北约物资提供经过俄罗斯境内的便利。

中国当然关注北约在其周边的存在。但随着时间推移,北约已证明它不像一些中国人想象的那样有害。北约领导了联合国授权的国际安全援助部队实施安全行动,并协助建立了阿富汗的安全部队。高峰期时,这支部队超过13万人,他们来自51个北约国家和合作伙伴国。但北约最终撤出了。北约,特别是美国,认为其军事存在实际上保护了中国在阿富汗的利益。北约在中国周边发展了“全球合作伙伴”,如阿富汗、日本、韩国、蒙古国和巴基斯坦。当然,中国可以对日本首相安倍晋三在布鲁塞尔北约总部大谈“共同价值观”感到不悦,但难以想像巴基斯坦这个中国“全天候”朋友会因为是北约伙伴而做伤害中国利益的事。

北约有多大可能如一些中国人提出的,会加入美国在亚太包围中国的再平衡?这种事情几乎不可能。北约的决策基于一致同意原则,而28个北约成员中的大多数对中国友好。北约已经明确表示:北约在亚太地区不发展盟国;北约不制定台湾问题政策;北约在钓鱼岛或南海岛礁主权问题上不持立场。

同时,北约有充分的理由保持和发展与中国的关系。中国是一个有全球影响力的国家。全世界都越来越感到中国人民解放军的存在。解放军的行动,无论是从利比亚和也门撤侨,还是在吉布提建立后勤补给基地,都显示出中国已经在北约的外围获得更多空间。尤其是,中国与俄罗斯在地中海的海军联合演习引起北约的揣测:中国会否与俄罗斯结成事实上的盟友?

无疑,中国与北约可以一起做的事情是有限的。中国反对军事同盟,而北约是世界上最大的军事联盟。北约由美国主导,而中美关系从来不是一帆风顺的。北约还声称它是一个推行其价值观的政治组织,这些价值观与中国的迥异。北约压土耳其政府不要购买中国的导弹与技术,这冰冷地提醒大家,这种关系会是多么脆弱。迄今,中国国防部长和外交部长与北约秘书长从未谋面。

与2015年5月中持续5天、有9艘舰船参加的中俄海军地中海演习相比,中国与北约的演习只能说是小巫见大巫。但它是中国与北约关系向前迈进的一步。在亚丁湾的反海盗行动展示了双方可以怎样携手合作为世界提供公共安全。就这一点来说,中国与北约越走越近对未来是个好消息。